Решение по делу № 2а-5177/2020 от 03.07.2020

УИД: 11RS0001-01-2020-008156-05 Дело № 2а-5177/2020

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Юшковой И.С.,

при секретаре Малоземовой О.А., с участием:

административного истца Рахманжановой С.И.,

представителя административного истца Маркеловой Т.В.,

представителей административного ответчика Яганова Н.Н.,

заинтересованного лица Войтюк О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 24 августа 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Рахманжановой Саидахон Иноятиллоевны к МВД Республики Коми об отмене заключения от ** ** ** об отмене решения о приёме в гражданство Российской Федерации,

установил:

Рахманжанова С.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МВД Республики Коми об отмене заключения от ** ** ** об отмене решения о приёме в гражданство Российской Федерации.

Административный истец и его представитель на исковых требованиях в судебном заседании настаивали в полном объёме.

В судебном заседании в обоснование иска представитель административного истца указала, что Рахманжанова С.И. на период обращения с заявлением о приёме в гражданство РФ ** ** ** ложных сведений о месте своего жительства не сообщала. Рахманжанова С.И. в указанный период действительно была зарегистрирована и проживала по адресу: .... Однако после рождения детей переехала проживать по адресу: ..., где имеет регистрацию. Данная комната находится в собственности Рахманжановой С.И. Поскольку семья Рахманжановой С.И. увеличилась и с малолетними детьми тесно проживать в одной комнате, административный истец с семьёй в настоящее время проживает по адресу: .... Рахманжанова С.И. с момента получения разрешения на временное проживание в РФ, т.е. с ** ** **, постоянно проживает на территории Республики Коми в г. Сыктывкар, никуда не выезжала, отказалась от гражданства Республики Кыргызстан, исполняет обязанности гражданина РФ по уплате налогов и сборов, пользуется правами гражданина РФ. Все четверо детей Рахманжановой С.И. являются гражданами РФ. Все указанные обстоятельства свидетельствуют о возникновении устойчивой связи с РФ. При рассмотрении дела по иску МВД РК об установлении юридического факта предоставления заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Рахманжанова С.И. не участвовала, поэтому не могла представить суду сведения в опровержение доводов МВД РК. Проверка места жительства Рахманжановой С.И. проведена спустя 10 лет после написания заявления о приёме в гражданство.

Представитель административного ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в возражении.

Привлечённая к участию в деле в качестве заинтересованного лица Войтюк О.В. пояснила, что Рахманжанова С.И. при подаче заявления об установлении гражданства в графе «адрес места жительства» указала – .... Заочным решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по гражданскому делу № 2-6377/2019 установлен факт представления заведомо ложных сведений при подаче заявления о приобретения гражданства Российской Федерации, в связи с чем было вынесено заключение от ** ** ** об отмене решения о приёме в гражданство Российской Федерации.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правила, определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве).

Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации согласно статье 11 Закона о гражданстве является прием в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 названного Закона иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами (часть 3 статьи 35 Закона о гражданстве).

Положения названного закона как в действующей редакции, так и в редакции на момент возникновения спорных правоотношений обязывают заявителя сообщить о себе исчерпывающие сведения.

В силу части 1 статьи 22 Закона о гражданстве решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.

Судом установлено, что ** ** ** Рахманжанова (Ахмедова) С.И. обратилась в Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Коми с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации. ** ** ** Рахманжанова (Ахмедова) С.И. принята в гражданство РФ.

На основании заочного решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** установлен факт предоставления Рахманжановой (Ахмедовой) С.И. заведомо ложных сведений при приобретении гражданства.

На основании заключения инспектора по особым поручениям по вопросам гражданства УВМ МВД по ... Войтюк О.В. от ** ** ** решение УФМС России по Республике Коми от ** ** ** о приёме Рахманжановой С.И. в гражданство РФ отменено и считается недействительным со дня его принятия.

Право на гражданство - одно из неотъемлемых личных прав человека. Оно провозглашено Всеобщей декларацией прав и свобод человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.

В Постановлении от 16 мая 1996 года N 12-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Конституция Российской Федерации и международно-правовые акты, формулируя запрет произвольного лишения гражданства или права изменить свое гражданство, исходят из того, что в сфере любых правоотношений, включая связанные с гражданством, личность выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать при реализации права на гражданство уважение достоинства личности.

Исходя из положений статей 16, 30 и 35 Закона о гражданстве рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации осуществляется компетентными государственными органами, которые перед принятием решений обязаны провести проверку фактов и представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документов, в том числе в случае необходимости запрашивая дополнительные сведения в соответствующих государственных органах, организациях. По результатам рассмотрения по каждому заявлению принимается отдельное решение с обязательным указанием оснований его принятия, объективность которого во многом зависит от достоверности представленных документов и содержащейся в них информации. Использование при подаче заявления подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является одним из оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, о чем в обязательном порядке подлежит предупреждению каждое претендующее на российское гражданство лицо.

Представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство Российской Федерации при установлении соответствующих фактов в судебном порядке. Однако такое установление не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в российское гражданство, поскольку из содержания положений статьи 22 Закона о гражданстве вытекает, что они распространяются только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 Закона о гражданстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе выраженной в Определениях от 15 января 2019 года N 2-О, от 25 октября 2016 года N 2211-О, установление судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не освобождает компетентных должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, от учета при принятии в соответствии со статьей 41 Закона о гражданстве решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации всех конкретных обстоятельств, связанных с судебным установлением факта сообщения заведомо ложных сведений, и, в частности, времени, прошедшего со дня принятия решения о приобретении российского гражданства.

В противном случае в Российской Федерации как правовом государстве в нарушение принципов справедливости и правовой безопасности не соблюдались бы предопределенные статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации требования необходимости, соразмерности и пропорциональности ограничения прав и свобод человека и гражданина, обращенные, по смыслу ее статьи 18, не только к федеральному законодателю, но и к органам исполнительной и судебной власти (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 8 апреля 2014 года N 10-П, от 8 июня 2015 года N 14-П).

В рассматриваемой ситуации отмена ранее принятого решения о приеме в гражданство является несоразмерной мерой ответственности за предоставление недостоверных сведений.

У Рахманжановой С.И. возникла устойчивая правовая связь с Российской Федерацией, после ее приема в гражданство прошло длительное время – больше 10 лет, с момента приема в гражданство РФ, у нее родилось четверо детей, все из которых также являются гражданами Российской Федерации, Рахманжанова С.И. пользуется правами и исполняет обязанности гражданина РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что отмена решения о приеме Рахманжановой С.И. в гражданство РФ в рассматриваемом случае приводит к избыточному ограничению прав и свобод административного истца, в связи с чем имеются основания для удовлетворения ее требования об отмене оспариваемого заключения (решения) Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми от ** ** **.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Рахманжановой Саидахон Иноятиллоевны к МВД Республики Коми об отмене заключения от ** ** ** об отмене решения о приёме в гражданство Российской Федерации удовлетворить.

Отменить заключение УВМ МВД Республики Коми от ** ** ** об отмене решения УФМС России по Республике Коми от ** ** ** о приёме в гражданство Российской Федерации Ахмедовой (Рахманжановой) Саидахон Иноятиллоевны, ** ** ** года рождения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 августа 2020 года.

Судья И.С. Юшкова