Решение от 16.06.2020 по делу № 12-29/2020 от 26.05.2020

мировой судья                                                                                 Дело №

судебного участка №                                       УИД 26МS0№-95

<адрес>

Пересыпка Г.И.

РЕШЕНИЕ

16 июня 2020 года                                                                       <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда заявление директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении и его жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с заявлением о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении и жалобой, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ определением Красногвардейского районного суда <адрес> жалоба на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ возвращена без рассмотрения. Полагает, что пропустил срок по уважительной причине, поскольку ДД.ММ.ГГГГ при сдаче жалобы в канцелярию мирового судьи было три экземпляра жалобы, на одном из которых специалистом поставлена отметка о приеме документов, ни каких замечаний о том, что на одном экземпляре отсутствует его подпись, от специалиста не поступило. В настоящее время жалоба на постановление подписана.

Кроме этого в июле 2017 года администрацией Красногвардейского муниципального района <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по рекомендации и с согласия представителей МЧС по <адрес> во всех образовательных учреждениях Красногвардейского муниципального района установлены пультовое - и объектовое оборудование для дублирования сигнала о пожаре - охранно-пожарные панели «Контакт GSM-9». В 43 ПЧ «ЗПСО ГУ ФПС МЧС по <адрес>» вмонтирована центральная мониторинговая станция «Контакт GSM»-PCN1P-GSM», принимающая сигнал от 44 объектов учреждения образования. За время эксплуатации данное оборудование показало свою работоспособность, эффективность и простоту в обслуживании.

Однако, в июле 2018 года центральная мониторинговая станция «Контакт GSM»-PCN1P-GSM» отключена работниками 43 ПЧ «ЗПСО ГУ ФПС МЧС по <адрес>» без уведомления администрации Красногвардейского муниципального района <адрес>, как собственников.

В августе и октябре 2018 года администрация Красногвардейского муниципального района <адрес> обращалась в Главное управление МЧС России по <адрес> по вопросу разрешения использования вышеназванного оборудования для обеспечения пожарной безопасности и быстрого реагирования в образовательных учреждениях Красногвардейского муниципального района. Ответ получен положительный.

Тем не менее, до настоящего времени центральная мониторинговая станция «Контакт GSM»-PCN1P-GSM», установленная в 43 ПЧ «ЗПСО ГУ ФПС МЧС по <адрес>» отключена.

Техническое обслуживание пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в 2019 - 2020 годах проводило Общество с ограниченно ответственностью «Багратион».

Кроме этого, оборудование выводом сигнала срабатывания автоматической пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны без участия работников транслирующей организации объекта муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» подтверждается актом проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданным ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «Багратион» и проектной документацией автоматической пожарной сигнализации, изготовленной обществом с ограниченной ответственностью «Компания Кратос».

Просил суд, восстановить срок подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Пересыпка Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Признать ФИО1 не виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4, не явился, извещен судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы изложенные в жалобе поддержал.

Представитель ОДН и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> (по Новоалександровскому городскому округу и <адрес>) в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства, возражений на жалобу и заявление о восстановлении срока обжалования не представлено.

Таким образом, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГИБДД.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу или протест, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (протест) (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Копию постановления представитель ФИО1 – ФИО5 получил ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вынесенным постановлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал жалобу.

ДД.ММ.ГГГГ определением Красногвардейского районного суда <адрес> жалоба на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ возвращена без рассмотрения, поскольку была не подписана заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в мировой суд с заявлением о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении и жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, которое поступило в Красногвардейский районный суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные заявителем обстоятельства, а также то, что заявление о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи и жалоба на него, поступила в Красногвардейский районный суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ и определение судьи о возвращении жалобы без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ были получены заявителем в период, когда на территории Российской Федерации были введены меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и только ДД.ММ.ГГГГ письмом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ N СД-АГ/667 предложено осуществлять деятельность судов и органов Судебного департамента в полном объеме и в составе работников, определенном штатным расписанием, за исключением работников, у которых выявлено заражение новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и работников, имевших контакт с лицами, заразившимися указанной инфекцией, таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы заявления заслуживают внимания, срок предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пропущен по уважительной причине, таким образом, имеются основания для удовлетворения заявления ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, пропущенного по независящим от заявителя обстоятельствам, в связи с чем, процессуальный срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

На основании абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № начальника ОДН и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> (по Новоалександровскому городскому округу и <адрес>) Рак В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в период с 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по Новоалександровскому городскому округу <адрес> по пожарному надзору ФИО6 была проведена внеплановая выездная проверка, по итогам которой согласно акта проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что объект не оборудован выводом сигнала срабатывания автоматической пожарной сигнализации в подразделение пожарной части без участия работников транслирующей организации и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого на момент проведения внеплановой выездной проверки должностным лицом ОДН и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> (по Новоалександровскому городскому округу и <адрес>) было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что объект не оборудован выводом сигнала срабатывания автоматической пожарной сигнализации в подразделение пожарной части без участия работников транслирующей организации, ФИО1 в установленный в предписании срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ по факту неисполнения данного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новоалександровского городского округа и <адрес> по пожарному надзору ФИО6 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Имеющие значение для дела обстоятельства установлены мировым судьей правильно.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства, положенные в основу принятого решения, получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам дела и согласуются друг с другом.

Предписание органа пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым.

Поскольку предписание вручено заблаговременно, то в указанный в предписании срок ФИО1 как должностное лицо, ответственное за работоспособностью объектовой мониторинговой станцией, мог предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований административного органа, а в случае необходимости обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, однако, последним выполнены не все пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, что в жалобе не отрицается, в связи с этим, довод о том, что ФИО1 принял все возможные меры для исполнения требований, в подтверждение чему представлены соответствующие документы, подлежит отклонению.

Сведений о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ оспаривалось как должностным лицом ФИО1, так и МКОУ «СОШ №», суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что предписание невозможно было полностью и в срок исполнить, отклоняются, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут не только собственники имущества, но и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. ФИО1 несет, таким образом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и является субъектом рассматриваемого административного правонарушения.

Довод о предпринятых мерах для исправления нарушений пожарного режима также не может быть принят во внимание, поскольку установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что МКОУ «СОШ №» и ответственным должностным лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены и предписание не было исполнено, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основания для прекращения производства по делу, отсутствуют.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Имеющимся в деле доказательствам судом дана надлежащая оценка.

Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 13 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░