Решение по делу № 12-678/2021 от 17.03.2021

                                                    РЕШЕНИЕ                                             12-678/2021

26 мая 2021 года                                                                                    г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы, Илларионова А.А.,

с участием представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности Бурмистрова О.Н.,

рассмотрев жалобу Родиной ФИО6 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Родиной ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тула Родина Н.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30000856903129, вышеуказанное постановление было получено Родиной Н.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ заявитель направила на указанное постановление жалобу в Центральный районный суд <адрес>.

В жалобе Родина Н.В. просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что ее транспортное средство находилось в зоне парковки <адрес> в период времени, когда действие знака не распространяется. Фотосъемка, приложенная к постановлению, является нечеткой, в верхней части идентифицировать государственный номер ТС невозможно. Также указывает на то, что она всегда оплачивает парковку, данный факт можно подтвердить путем запроса платежей.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Родина Н.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Родиной Н.В., указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:42 по 15:15 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Родиной Н.В., оплата парковки произведена не была.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности Бурмистрова О.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003                      №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в период с 14:42 по 15:15 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, было размещено транспортное средство Киа Рио, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Родиной Н.В., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина Родиной Н.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимися в деле:

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №А088, свидетельство о поверке: № действительно до ДД.ММ.ГГГГ;

-представленными в суд представителем административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистровым О.Н. транзакцией парковочного пространства транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №, из которой следует, что за ДД.ММ.ГГГГ оплата парковочной сессии произведена не была;

- представленной представителем административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистровым О.Н. схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки платной парковки 1022, из которой следует, что автомобиль <данные изъяты> РИО, с государственным регистрационным знаком №, располагался в зоне платного парковочного пространства, обозначенного дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)» с информационной табличкой 8.8 «Платные услуги» и горизонтальной дорожной разметкой 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения;

- сведениями Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России из которой следует, что собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является Родина Н.В.

Согласно фотоматериалу, являющемуся приложением к постановлению о привлечении Роидной Н.В. к административной ответственности, выполненному работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (идентификатор № А088, свидетельство о поверке: №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), зафиксирован автомобиль с государственным регистрационным знаком Т506КК71. При этом указано, что проведена идентификация автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №

Из ответа МКУ «Сервисный центр города Тулы» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М» №А-088 ДД.ММ.ГГГГ работал в штатном (автоматическом) режиме в период времени с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. что подтверждается скриншотом мониторинга работы парковочного пространства от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Родина Н.В. в своей жалобе указывает на то, что оплата парковки ею была произведена.

Из ответа МКУ «Сервисный центр города Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда следует, что при проверке данных по оплате пользования платной городской парковки за ДД.ММ.ГГГГ оплата за автомобиль с государственным номером № не поступала. Также установлено, что автомобиль с государственным номером № находился в зоне 1022 платной парковки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14-42 до 15-15 (5 парковочных фактов). Для более корректного уточнения транзакций был проверен пользователь Родина Н.В. Данные по оплате за ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. В подтверждение приложены скриншоты парковочной сессии, транзакций по автомобилю с государственным номером Т506КК71, личного кабинета пользователя.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 (ред. от 24.07.2018) утвержден Порядок оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками.

В соответствии с п.1 настоящего Порядка оплаты за пользование на платной основе платными городскими парковками (далее по тексту - Порядок) и платной городской парковкой особого типа настоящий Порядок устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком.

В соответствии с пунктами 7, 7.1, 7.2 Порядка оплаты пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

Как следует из п. 8 вышеуказанного Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В соответствии с п. 9 Порядка оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через «личный кабинет» веб-портала; через мобильное приложение.

Учитывая положения Правил создания и пользования платными городскими парковками Родина Н.В., как пользователь платной городской парковки, обязана была произвести оплату времени парковки, что ею фактически не было сделано.

В соответствии с п. 1.5 Правил к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Вместе с тем доказательств того, что за период времени с 14:42 до 15:15 ДД.ММ.ГГГГ оплата за парковку транспортного средства с государственным номером № была произведена, суду представлено не было и судом не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Родина Н.В. осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки ДД.ММ.ГГГГ с 14:42 до 15:15 без внесения платы за указанное неоплаченное время парковки.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением                   № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, Родина Н.В. обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку парковка транспортного средства с государственным номером №, ДД.ММ.ГГГГ в установленный Правилами срок ею оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения Родиной Н.В. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1         ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы Родиной Н.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу Родиной Натальи Валериевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья