Решение от 22.01.2013 по делу № 2-18/2013 (2-852/2012;) от 21.11.2012

                                                                                                          Гр.дело № 2-18/2013                                                Мотивированное решение изготовлено 27 января 2013 года Р Е Ш Е Н И Е                                                                                  ИМЕНЕМ        РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2013 года                                                                                 г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Гальберг Г.Ю.,

при секретаре Пономаревой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козлова А.Г. к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа об обязании заключения договора,

у с т а н о в и л:

Козлов А.Г. обратился в суд с иском к УРИЗО ТГО об обязании заключить договор аренды земельного участка, мотивируя тем, что в августе 2011 года обратился в УРИЗО Талицкого ГО с ходатайством о намерении строительства объекта- капитального гаража с местом размещения объекта в 214 м на северо-восток от жилого дома по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия рассмотрела ходатайство по предоставлению земельного участка, обследовала земельный участок, установила, что земельный участок свободен от строений, земля находится в государственной собственности, комиссия считает, что по всем показателям выбранный участок пригоден под строительство капитального гаража.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия составила акт выбора земельного участка: целевое назначение: отвод земельного участка для строительства капитального гаража, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый план территории с номером №, ситуационный план, схема расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области создан кадастровый паспорт земельного участка № с месторасположением примерно в 214 метров на северо-восток от ориентира жилого дома <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Сельская новь» № опубликована информация о наличии свободных земельных участков по спорному участку.

ДД.ММ.ГГГГ УРИЗО Талицкого ГО издано распоряжение № о предварительном согласовании места размещения объекта строительства и утверждения схемы расположения земельного участка с указанием места - Козлову А.Г..

П. 4 данного распоряжения рекомендовано Козлову А.Г. осуществить проведение кадастровых работ и обратиться в ФБУ «Кадастровая палата» для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, оформления земельного участка.

П.4.2- оформить право пользования земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УРИЗО Талицкого ГО с заявлением о принятии решения о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым № площадью 70 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Козлову А.Г. отказано в заключении договора аренды земельного участка в связи с тем, что на нем имеются строения, факт которых установлен отделом архитектуры администрации Талицкого ГО ДД.ММ.ГГГГ, на собственность которых претендует гр. Бебякина Т.И.

Гр. Бебякиной Т.И. документов на предоставление земельного участка для строительства капитального гаража не представлено (акт от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением УУП ММО МВД «Талицкий» от ДД.ММ.ГГГГ противоправных действий совершенных Козловым А.Г. не установлено, в возбуждении уголовного дела отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фасад» составлена схема расположения земельного участка для строительства капитального гаража, участок сформирован, находится в государственной собственности, обременений не выявлено, участок за конкретными лицами не закреплен.

Условия, предусмотренные ст.11, 28, 29, 30 ЗК РФ для передачи земельного участка в аренду Козлову А.Г. выполнены в полном объеме, право Бебякиной Т.И. на земельный участок документами не подтвержден.

В соответствии со ст. 38.2 ч.5 ЗК РФ - для участия в аукционе заявители предоставляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, указанные в п. 12 ст.38.1 настоящего кодекса, а так же документы, содержащие предположение о планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретаются на аукционе.

Документы истцом предоставлены, аукцион проведен. Отказ УРИЗО Талицкого ГО заключить с Козловым А.Г. договор аренды земельного участка не обоснован и не правомерен.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ - если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки. Козловым А.Г. понесены убытки: составление доверенности- <данные изъяты> Оплата услуг ООО «Фасад» - <данные изъяты>. Услуги адвоката - <данные изъяты>. Оплата заказного письма-<данные изъяты>. Оплата госпошлины -<данные изъяты>., всего понесено расходов на сумму <данные изъяты>.

Просит обязать УРИЗО Талицкого ГО заключить с Козловым А.Г. договор аренды земельного участка местоположением в 214 метрах на северо-восток от ориентира - жилой дом, расположенного за границами участка по адресу: <адрес>, №, площадью 70 кв.м. под строительство капитального гаража.

Истцом дополнены исковые требования о взыскании расходов в пользу истца за составление доверенности - <данные изъяты> руб., услуги представителя <данные изъяты>., оплата услуг ООО «Фасад» <данные изъяты>., оплата заказного письма <данные изъяты>., оплата государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

В судебное заседание Козлов А.Г., его представитель по доверенности Фадеева Е.И. в судебное заседание не явились от них поступило заявление о рассмотрении дела без их участия. Представитель ответчика по доверенности Стражкова Н.А. в судебном заседании пояснила, что разрешение спора по существу оставляет на усмотрение суда. Козловым А.Г. вся процедура предоставления земельного участка в аренду выполнена. Заключение договора было приостановлено в связи с тем, что на спорном земельном участке было обнаружено имущество другого лица Бебякиной Т.И.

Судом Бебякина Т.И. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

В судебном заседании Бебякина Т.И. пояснила суду, что с иском не согласна. Также пояснила, что данный земельный участок был предоставлен ее семье. На данном земельном участке у них была оборудована овощная ямка для хранения овощей. Последние два года ямка по назначению не использовалась. Документов, подтверждающих предоставление ей или членам ее семьи земельного участка не имеется. На кадастровой учет она земельный участок не ставила, земельный налог не оплачивала. Ямка, как объект недвижимости на техническом учете и учете в регистрационной службе не состоит.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. (п.1)

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п.2).

В силу ст. 22 ЗК Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п.2).

В силу ст. 28, ст. 29 данного кодекса, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса (п.1).

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Ст. 25 этого кодекса предусматривает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п.1).

Как установлено в судебном заседании, Козлов А.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе Талицкого городского округа с ходатайством (декларацией) о намерениях для отвода земельного участка для строительства капитального гаража, место размещения объекта в 214 м. на северо-восток от жилого дома по адресу <адрес>, предполагаемой площадью 70 кв.м. (л.д. 12).

Из пояснительной записки к схеме расположения земельного участка для строительства капитального гаража с местоположением объекта в 214 м. на северо-восток от ориентира - жилой дом, расположенного за границами участка по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок находится в государственной собственности и не закреплен за конкретными лицами. Схема расположения земельного участка составлена на основе топографической съемки в 2010 году. С учетом сведений государственного кадастра недвижимости, фактической застройки, границ смежных земельных участков. Доступ к участку осуществляется с земель общего пользования. В использовании земельного участка обременений не выявлено (л.д. 5-13).

К указанной схеме расположения земельного участка приложен акт выбора земельного участка от 13.-09.2011 года, из которого следует, что при обследовании земельного участка установлено, что участок пригоден для строительства капитального гаража, участок свободен от строений (л.д. 8-9).

Из справки УРИЗО ТГО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на информацию, опубликованную в газете «Сельская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии земельного участка площадью 70 кв.м. с местоположением объекта в 214 м. на северо-восток от ориентира - жилой дом, расположенного за границами участка по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - для строительства капитального гаража поступило одно заявление от Козлова А.Г. (л.д. 14-16).

Распоряжением Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт обследования и выбора земельного участка межведомственной комиссией Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, предварительно согласовано место размещения объекта на земельном участке в кадастровом квартале <данные изъяты> с местоположением объекта в 214 м. на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за границами участка по адресу: <адрес>, утверждена схема расположения данного земельного участка. Козлову А.Г. предписано в порядке, установленном действующим законодательством, осуществить проведение кадастровых работ, оформить право пользования земельным участком (л.д. 18).

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером <данные изъяты> с местоположением объекта в 214 м. на северо-восток от ориентира - жилой дом, расположенного за границами участка по адресу: <адрес>, площадью 70 кв.м. следует, что сведения о правах на данный земельный участок не зарегистрированы (л.д.17).

Письмом УРИЗО ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № Козлову А.Г. отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду по тем основаниям, что на земельном участке имеется имущество (овощная ямка), принадлежащая гр. Бебякиной Т.И. (л.д. 19).

Аналогичным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №     Козлову А.Г. сообщено, что Управление не может принять решение о предоставлении ему в аренду земельного участка в связи с тем, что на нем имеются строения, факт которых установлен отделом архитектуры администрации Талицкого городского округа ДД.ММ.ГГГГ на собственность которых претендует гр. Бебякина Т.И., проживающая по адресу <адрес> (л.д.21, 47).

Из заявления Бебякиной Т.И. на имя начальника отдела архитектуры администрации ТГО Сапегина В.В. от 04.07.2012 года следует, что на комплексе им был выделен земельный участок совхозом «Талицкий» (ныне ЗАО «Талицкое») под строительство гаража. На данном земельном участке они выкопали и сложили смотровую и овощную ямки, а также из блоков положили фундамент для гаража. ДД.ММ.ГГГГ они обнаружили, что на их месте ведется строительство Козловым А. При этом демонтирован фундамент и закопаны смотровая и овощная ямки кирпичной кладки (л.д. 48).

Актом № проверки объекта капитального строительства в порядке осуществления муниципального контроля за строительством от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проведена проверка ведущим специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации ТГО В.В. Ведерниковой в присутствии начальника Троицкой Управы А.Е, Ельцина, Козлова А.Г., Бебякиной Т.И. объекта : возведение объекта капитального гаража по адресу: <адрес> с местоположением объекта в 214 м. на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за границами участка по адресу: <адрес>. В результате проверки выявлено, что начато строительство капитального гаража, выложен фундамент их ж.б. блоков, с внутренней стороны фундамента навален грунт высотой примерно 2 метра. По западной стороне навала просматривается кирпичная кладка из красного кирпича, что свидетельствует о наличии под навалом грунта какого-либо строения, предположительно смотровой ямы и погреба для хранения продуктов (овощей). Бебякиной Т.И. документы не предоставление земельного участка для строительства капитального гаража не предоставлены (л.д.24)

Как следует из постановления от отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по заявлению Бебякиной Т.И. о строительстве Козловым А.Г. на ее земельном участке гаража установлено, что в действиях Козлова А.Г. отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ст. 330 ч.1 УК РФ, так как выбранный им земельный участок Бебякиным не принадлежит, находится в государственной собственности.

Также в его действиях отсутствуют признаки преступления, предусмотренного ст. 167 ч.1 УК РФ, так как повреждение овощной ямки произошло не умышленно, а в процессе очистки земельного участка от сухой травы под строительство. Козлов А.Г. не мог знать о существовании данной овощной ямы (л.д. 27-28).

В материалы дела сторонами представлено Решение исполнительного комитета Троицкого поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка для строительства под автогаражи личного транспорта в р.<адрес> специализированной производственной фирме «Талица», которым разрешен отвод земельного участка для строительства под автогаражи личного транспорта в южной части жилого микрорайона фирмы «Талица» общей площадью 0, 64 га (л.д. 52).

Из справки Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения об оплате налога Бебякиной Т.И. за земельный участок, расположенный по адресу: в 214 метрах на северо-восток от жилого <адрес> в <адрес> отсутствуют (л.д. 64).

В материалы дела представлена фототаблица, где ДД.ММ.ГГГГ снят спорный земельный участок, из которых следует, что земельный участок не ухожен, зарос бурьяном и многолетними деревьями (л.д. 65).

Из протокола собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на собрании присутствовало 70 человек владельцев гаражей, собранием постановлено, что необходимо решать вопрос с оформлением земельных участков, для чего владельцам гаражей совместно с ООО «Фасад» пронумеровать гаражи, составить список. Присвоить адресные номера существующим гаражам, после чего ООО «Фасад» закончить оформление землеустроительных дел индивидуально владельцам гаражей (л.д. 75).

Также представлен список собственников гаражей, датированный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-74), в котором Бебякиной Т.И. не значится.

В судебном заседании Бебякина Т.И. пояснила, что в данный список под № 80 включен муж - Бебякин Д.В., как собственник гаража     

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют данные по земельному участку, расположенному по адресу: примерно в 214 метрах на северо-восток от жилого <адрес> в <адрес>, отсутствуют сведения о правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования, арестах (запрещениях) (л.д. 84-85).

Из справки ЗАО «Талицкое» сведений о гражданах, которым выделялись земельные участки под автогаражи для личного транспорта в архиве ЗАО «Талицкое» нет (л.д. 88).

Анализируя указанные доказательства в совокупности суд находит, что доказательств того обстоятельства, что Бебякина Т.И. пользовалась спорным земельным участком на законных основаниях суду не представлено.

Суд находит, что оснований для отказа      Козлову А.Г. в заключении договора аренды земельного участка у ответчика не имеется.

Иск подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а также по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Также представлена квитанция об оплате услуг представителя Фадеевой Е.И. в сумме <данные изъяты> (л.д. 58), доверенность на представителя, за составление которой оплачено <данные изъяты>.(л.д. 32). С учетом требований разумности, сложности дела, занятости представителя в подготовке дела к судебному заседанию, суд находит разумной и подлежащей возмещению сумму в счет расходов на оплату услуг представителя и составление доверенности <данные изъяты> руб.

Также подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 3).

В материалы дела представлены копии квитанций об оплате за составление искового заявления на сумму <данные изъяты> на отправку заказного письма ДД.ММ.ГГГГ Яковлевой на сумму <данные изъяты> коп. (л.д. 29-30).

В судебное заседание подлинники данных документов не представлены, суд находит, что указанные копии не могут свидетельствовать о несении истцом расходов и не может их учесть в качестве судебных расходов истца

В материалы дела также представлены копии квитанции об оплате ООО «Фасад» за кадастровые работы в сумме <данные изъяты>. (л.д. 31).

Суд учитывает, что указанные расходы были необходимы Козлову А.Г. для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет и не относятся к судебным расходам, взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

                                                                  р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 214 ░. ░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ -░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ : <░░░░░> ░░░░░░░░ 70 ░░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                      ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░