Решение по делу № 9а-533/2018 от 01.06.2018

Вх. № 2596 от 01.06.2018

Категория 020а

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии административного искового заявления

04 июня 2018 года                      г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Тращенкова О.В., ознакомившись с административным исковым заявлением Кураш С.В. к ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» о возложении обязанности восстановить пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Кураш С.В. обратилась в суд с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что она работала в «К» в должности машиниста по стирке, размер ее заработной платы составлял 11 000 рублей и премиальные выплаты, график работы 2/2. Указанную должность она самостоятельно нашла в газете «Я», однако как безработная она состоит на учете не впервые. У нее на иждивении находится дочь (19 лет), которая проходит обучение в очной форме в высшем учебном заведении на платном факультете. Впоследствии она уволилась с занимаемой должности и встала на учет в ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области», заявив требования работы, соответствующий ее образу жизни, а именно, график работы - 2/2, размер заработной платы – не менее 20 000 рублей. От предложенных ей ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» вакансий она дважды отказалась, в связи с чем она была лишена пособия (выплат). Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Кураш С.В. просила суд возложить на ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» обязанность восстановить выплату пособия по безработице без пропущенного срока (без приостановки).

Вместе с тем, поданное Кураш С.В. административное исковое заявление не может быть принято к производству суда в силу следующего.

В силу п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с позицией, высказанной Конституционным судом РФ в Определении от 16.11.2006 № 493-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданином по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категории дел определяются исходя из Конституции РФ, федеральных законов.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы организаций, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При этом отсутствие спора о праве является обязательным условием для рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства. Если при разрешении вопроса о принятии административного иска к производству суда или при рассмотрении дела будет выявлено наличие между сторонами материально-правового спора, то рассмотрение таких требований должно происходить по правилам искового производства.

Из поданного Кураш С.В. административного искового заявления следует, что ею заявлены требования о возложении на ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» обязанности восстановить выплату пособий по безработице.

Таким образом, Кураш С.В. заявлены требования, свидетельствующие о наличии между сторонами спора о праве на получение мер социальной поддержки.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что Кураш С.В. избран ненадлежащий способ защиты нарушенного, по ее мнению, права, в связи с чем в принятии поданного ею административного иска надлежит отказать, что, в то же время, не лишает ее права на предъявление таких требований в порядке искового производства с соблюдением требований ст.ст.131, 132 ГПК РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.128 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Кураш С.В. в принятии поданного ею административного искового заявления к ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» о возложении обязанности восстановить пособия по безработице.

Разъяснить Кураш С.В., что отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение может быть подана частная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение 15 дней.

Судья