Решение по делу № 2-1216/2018 от 20.08.2018

Дело № 2-1216/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                              г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феоктистова А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (уточненным) (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № Феоктистову А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого пенсионного возраста и требуемого специального стажа. Этим же решением ему отказано во включении в специальный стаж периодов работы в качестве повара-<данные изъяты>, повара-<данные изъяты> на судах - <данные изъяты> С. морского пароходства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в качестве повара <данные изъяты> на <данные изъяты> в Д. <данные изъяты> экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве повара <данные изъяты> в кооперативе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве повара в Д. <данные изъяты> экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве повара на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением, Феоктистов А.А. с учетом последующего уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к Управлению о признании незаконным его решения (уточненного) от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Исковые требования мотивировал тем, что ответчик необоснованно исключил из его специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара на <данные изъяты> ссылаясь на то, что в дате издания приказа о приеме имеются исправления в трудовой книжке, так как ошибки, допущенные кадровой службой при оформлении его трудовой книжки, не должны влиять на его право на пенсионное обеспечение. Факт его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается архивной справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается архивной справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается записями в трудовой книжке.     

В судебном заседании истец Феоктистов А.А. и его представитель Г. поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т. уточненные исковые требования Феоктистова А.А. не признала, по мотивам, отраженным в решении от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемом истцом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Закона №400-ФЗ).

На момент обращения Феоктистова А.А. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию (на ДД.ММ.ГГГГ) ему не было 56 лет, у него имелся страховой стаж - 18 лет № месяца № дня, то есть менее необходимого - 25 лет, и специальный стаж в районах Крайнего Севера - 10 лет № месяцев № дней, то есть досрочная пенсия по указанному основанию ему может быть назначена по достижении возраста 56 лет (с ДД.ММ.ГГГГ) при условии наличия у него 25-летнего страхового стажа, при наличии не менее 12 лет работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из оспариваемого решения Управления в специальный стаж Феоктистова А.А. не были зачтены спорные периоды его работы. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не зачтен со ссылкой, что не имеется начислений заработной платы; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из-за отсутствия документального подтверждения работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из-за наличия незаверенных исправлений в трудовой книжке в дате издания приказа о приеме на работу.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ необходимо представить документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил № 1015 периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца Феоктистова А.А. (л.д. №) следует, что ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в личный состав флота <данные изъяты> на должность повара-<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - поваром <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ - поваром-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ уволен из пароходства.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. №) следует, что в документах архивного фонда имеются сведения о работе Феоктистова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) на судах - <данные изъяты> При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по документам не прослеживается, начислений заработной платы нет. Указанные в данной справке суда имеют порт приписки - порт <данные изъяты> находится на территории местности, приравненной к району Крайнего Севера (постановление Совета Министров № 1029 от 10.11.1967 года и постановление Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года). Период выполнения вышеуказанной работы дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 9 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно примечания к справке <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года реорганизовано в <данные изъяты>», которое в ДД.ММ.ГГГГ года перерегистрировано в <данные изъяты>

Основанием выдачи архивной справки указаны, в том числе лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ год, карточки формы Т-2, приказы. Ссылки на то, что документы сохранены не полностью за указанные периоды, не имеется.

Учитывая, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу не производилось начисление заработной платы, то есть он в этот период трудовую деятельность не осуществлял, значит, страховые взносы (до 1991 года - взносы на социальное страхование) за него не уплачивались, что является обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж, как предусмотрено ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", то данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При отсутствии начисления заработной платы положения Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П не применимы. Наличие записи в трудовой книжке о приеме на работу не свидетельствует о фактическом осуществлении трудовой функции.

Архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) о заработке Феоктистова А.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не подтверждают факт его работы в указанные спорные периоды. Напротив анализ данных справок с учетом размера заработка Феоктистова А.А. в предыдущие месяцы позволяет сделать вывод об отсутствии у него заработной платы в указанные периоды.

Относительно включения в специальный стаж истца спорного периода работы в Д. <данные изъяты> экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из нижеследующего.

В трудовой книжке истца имеются записи о его приеме в Д. <данные изъяты> экспедицию в отдел флота с ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара <данные изъяты> и об увольнении по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В подтверждение того, что истец в спорный период работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, им представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты> (л.д. №), из которой следует, что в документах архивного фонда Д. <данные изъяты> экспедиции (далее - ДМИГЭ) имеются сведения о работе Феоктистова А.А.: принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность повара <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность матроса <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (так в документе). На легком труде, в административных, учебных и отпусках без сохранения заработной платы не находился. На военные сборы, в командировки не направлялся. ДМИГЭ эксплуатировало суда (<данные изъяты> Порт приписки судов - <данные изъяты>. ДМИГЭ в указанный период находилась на территории <адрес>. Согласно Указам Президиума Верховного Совета СССР от 01 августа 1945 года, 02 февраля 1946 года, 10 февраля 1960 года и 26 сентября 1967 года город <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Вышеприведенные доказательства, являющиеся допустимыми и относимыми с точки зрения ГПК РФ, позволяют сделать вывод, что спорный период работы истца Феоктистова А.А. проходил в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, в судебном заседании не установлено и доказательств в подтверждение этого суду не представлено.

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, соответственно решение ответчика об отказе во включении данного периода в специальный стаж является незаконным и подлежит отмене.

Относительно требования о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Д. <данные изъяты> экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из нижеследующего.

В трудовой книжке истца Феоктистова А.А. (л.д. №) имеются записи о принятии его на работу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве повара <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), об увольнении с работы по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В дубликате трудовой книжки истца Феоктистова А.А. (л.д. №) имеются записи о принятии его на работу ДД.ММ.ГГГГ в Д. <данные изъяты> экспедицию в качестве повара (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеназванной архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Д. <данные изъяты> экспедиция находилась на территории <адрес>.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), <адрес> относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, трудовая деятельность Феоктистова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, в судебном заседании не установлено.

Следовательно, спорные периоды работы истца подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, соответственно решение ответчика об отказе во включении данных периодов в специальный стаж является незаконным и подлежит отмене.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из нижеследующего.

В дубликате трудовой книжки истца Феоктистова А.А. (л.д. №) имеются записи о принятии его на работу ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара на <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные записи заверены подписью инспектора отдела кадров и печатью организации.

Действительно, в записи о приеме на работу имеются исправления в дате.

На основании статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках») (далее - Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Надлежащее оформление трудовой книжки является обязанностью работодателя.

В соответствии с сообщением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №) документы <данные изъяты> на хранение в архивный отдел не поступали.

Таким образом, в настоящее время не имеется возможности внести исправления в трудовую книжку истца, предприятием документы на хранение в архив не передавались, в результате чего возможность получения справки о работе, иных документов о работе у истца отсутствует.

Отказ Управления зачесть спорный период работы в стаж истца со ссылкой, что запись о приеме на работу в трудовой книжке заполнена с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек (имеется исправление в дате о приеме на работу), признается судом незаконным, так как ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой и в специальный стаж.

Судом на основании сведений, указанных на оттиске печати предприятия, имеющейся в трудовой книжке истца (л.д. №), установлено, что спорный период работы истца Феоктистова А.А. проходил в <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, в судебном заседании не установлено и доказательств в подтверждение этого суду не представлено.

Следовательно, отказ Управления зачесть в специальный стаж истца спорный период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также является незаконным, потому подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение (уточненное) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части не включения Феоктистову А.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить Феоктистову А.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Феоктистова А.А. об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья                                                           А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.