Решение от 25.11.2021 по делу № 12-538/2021 от 30.09.2021

дело № 12- 538/2021 мировой судья: Колтаков В.С.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 25 ноября 2021 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В. при секретаре судебного заседания Хачатрян И.Х., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бородулиной И.В. в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу Бородулиной Инессы Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 10.09.2021 г. по делу об административном правонарушении, по ч.2 ст. 17.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 10 сентября 2021 года Бородулина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В постановлении указано, что 19 июля 2021 г. в 12 ч.10 мин., Бородулина И.В., находясь в здании Курчатовского районного суда г. Челябинска по адресу: ул. Куйбышева, д. 30, не исполнила законное распоряжение судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов надеть средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и прекратить нарушение Правил поведения граждан в суде, установленных распоряжением председателя Курчатовского районного суда г. Челябинска № 4 от 07.10.2020 г. «Об организации работы Курчатовского районного суда г. Челябинска в условиях режима повышенной готовности» (с учетом изменений, внесенных распоряжением председателя Курчатовского районного суда г. Челябинска от 02.02.2021 г. № 5), тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Бородулина И.В. обжаловала его в районный суд, указав в жалобе несколько доводов своего несогласия.

1.                            Распоряжение председателя районного суда не является актом обязательным для исполнения.

2.                            Маска на лице у заявителя была, что явствует из видеозаписи.

3.                            Суд не принял во внимание Постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 63 от 18.11.2013 г.

4.                            Распоряжение председателя Курчатовского районного суда г. Челябинска не подписано, в связи с чем является недействительным.

5.                            Согласно п.2.3 СП 3.1.3597-20 – это право граждан защищать органы дыхания, а не обязанность.

6.                            Судом оставлено без внимания понятие «средство индивидуальной защиты органов дыхания», понятие «маска» к ним (к средствам) не относится.

7.                            У заявителя отсутствовали какие-либо признаки COVID-19.

8.                            Согласно п. 7.5 названных МР от 26.10.2020 г. рекомендовано рациональное использование СИЗов.

9.                            Согласно ст. 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод запрещена дискриминация по любым признакам.

10.                        Материалы дела противоречат видеозаписи, т.к. в материалах указано, что заявителя была без маски, а на видеозаписи явствует, что мака у нее на лице.

11.                        Протокол составлен по ст. 7.3 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за пользование недрами без разрешения.

12.                        ч.2 ст. 17.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение законного распоряжения судебного пристава о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила. Норма носит бланкетный характер, в связи с чем в протоколе должно быть указано, какие именно правила поведения нарушены.

В судебном заседании Бородулина И.В. поддержала доводы жалобы по изложенным основаниям.

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела и видеозапись, прихожу к следующим выводам.

Статья 17.3 ч. 2. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила…

Распоряжением председателя Курчатовского районного суда г. Челябинска от 02.02.2021 г. № 5 предписано посетителям суда, в том числе участникам судопроизводства, при нахождении в здании Курчатовского районного суда г. Челябинска использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Распоряжение председателя Курчатовского районного суда г. Челябинска от 02.02.2021 г. № 5 подписано, носит обязательный характер для посетителей суда, в том числе участников судопроизводства.

На органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации обеспечения и непосредственному обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды)…

На территории РФ (в том числе Челябинской области) действует и действовал на 19.07.2021 г. режим повышенной готовности, введенный указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», распоряжением Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года № 288-рп «О введении дополнительных мероприятий в целях снижения риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и внесении изменений в Распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп, от 06 апреля 2020 года №191-рп», в соответствии с п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в с вязи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Президента Российской Федерации № 316 от 11 мая 2020 года действие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) продлено.

Согласно п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года N 146-рп «О введении режима повышенной готовности» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности. Согласно п. 18 данного Распоряжения граждане обязаны граждан соблюдать дистанцию от других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. С 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Таким образом, Бородулина И.В. являясь в суд, обязана использовать средство индивидуальной защиты – маску.

Поскольку указанные нормативные акты в судебном порядке не оспорены и не отменены, то они подлежат исполнению.

На основании изложенного, доводы ее жалобы о незаконности масочного режима - не состоятельны.

Распоряжение председателя суда в этой части дублирует нормативные акты исполнительной власти и является обязательным для посетителей суда.

Судебные приставы по ОУПДС в силу обязанностей прямо возложенных на них законом должны обеспечивать установленный порядок деятельности судов, поэтому те доводы жалобы, где Бородулина И.В. оспаривает данное положение вещей - не состоятельны.

Вместе с тем при разрешении жалобы следует руководствоваться положениями ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина…. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В данном случае суд считает, что отсутствуют достаточные доказательства вины Бородулиной И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ - Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, доказательством должен являться протокол об административном правонарушении, однако он составлен с нарушениями, т.к. из его содержания нельзя сделать определенный вывод о том, по какой норме КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении и привлекается к административной ответственности Бородулина И.В.

В данном случае суд соглашается с заявителем о наличии существенного процессуального нарушения, т.к. из составленного протокола можно сделать определенный вывод лишь о том, что примененная к ней норма материального права, предусмотренного КоАП РФ содержит цифры «7.3», однако это статья в своей второй части предусматривает ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами…

Судебные приставы по ОУПДС не имеют права составлять протоколы по данной норме КоАП РФ.

Во-вторых, в объяснениях, содержащихся в протоколе, имеется собственноручное пояснение Бородулиной И.В. о том, что она находилась в маске в отличие от пристава, составившего протокол. Достаточные доказательства ее вины в представленных материалах отсутствуют.

Так, имеется рапорт, составленный судебным приставом по ОУПДС Будариной А.Н. и составленный ею же акт обнаружения правонарушения со стороны Бородулиной И.В., в котором сказано, что Бородулина И.В. 19.07.2021 г., около 12 ч. 10 мин., находясь в Курчатовском районном суде г. Челябинска, не исполнила законное распоряжение СП по ОУПДС надеть средство индивидуальной защиты органов дыхания либо покинуть здание суда и прекратить нарушение правил поведения граждан в суде, установленных председателем Курчатовского районного суда г. Челябинска № 5.

К материалам дела приобщена видеозапись, время которой начинает течь с 12 ч. 13 мин., а не с 12 ч. 10 мин. как указано в протоколе и в обжалуемом постановлении. На момент начала видеозаписи (без звука) Бородулина И.В. находится в коридоре суда, санитарная маска у нее на лице, но она опущена до подбородка, к ней подходят двое судебных приставов, происходит диалог, как можно догадаться, ей говорят, чтобы она надела маску на нос, и она данное требование исполняет. Приставы от нее отходят, она маску стягивает с носа, к ней тут же возвращаются приставы и на этом моменте видеозапись запись прерывается.

Из этого следует вывод, что объем и характер представленных доказательств не позволяет сделать определенный вывод о ее виновности, а нарушение, допущенное при составлении протокола позволяет ссылаться на ст. 1.6 КоАП РФ, согласно которой - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании изложенного прихожу к выводу, что в данном случае постановление подлежит отмене, а дело прекращению на основании ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░░ 2021 ░. ░░ ░.2 ░░.17.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░