Решение по делу № 21-806/2022 от 27.07.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

                                      РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

    по делу № 21-806/2022

            г. Уфа                                                                            05 сентября 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Даминовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Сервис» Попугаева Ю.А. на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 580-2022 от 23 марта 2022 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Сервис» Попугаева ЮА,

УСТАНОВИЛ:

постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – административная комиссия) № 580-2022 от 23 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от                     20 мая 2022 года, директор общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Сервис» (далее – ООО УК «ЖКХ-Сервис», общество) Попугаев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи городского суда и решением судьи городского суда, директор ООО «ЖКХ-Сервис» Попугаев Ю.А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит отменить постановление административной комиссии и судебный акт, производство по делу прекратить, приводя доводы об их незаконности.

Директор ООО «ЖКХ-Сервис» Попугаев Ю.А. и его защитник Брылев В.В., представитель административной комиссии на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, возражение на жалобу, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РБ нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке придомовых территорий, установке и содержанию урн, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с действующим законодательством, были разработаны и утверждены Решением Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года № 4-1/28з Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – Правила благоустройства), устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

Согласно п. «и» ч. 1 ст. 56 Правил благоустройства юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами капитального строительства, в том числе зданиями и сооружениями, лица, в управлении которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить содержание объектов капитального строительства: в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории.

Согласно ч. 20 ст. 65 указанных Правил благоустройства внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

Как следует из материалов дела, 03 февраля 2022 года в 12 час. 31 мин., 11 февраля 2022 года в 11 час. 58 мин. по адрес директор ООО УК «ЖКХ-Сервис» Попугаев Ю.А. не организовал работы по очистке придомовой территории многоквартирного дома от снега, и очистке крыши многоквартирного дома от наледи и обледенений, тем самым нарушил ч. 20 ст. 65, п. «и» ч. 1 ст. 56 Правил благоустройства.

По данному факту членом административной комиссии                           ФИО в отношении директора ООО УК «ЖКХ-Сервис» был составлен протокол об административном правонарушении № 464.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения директора ООО УК «ЖКХ-Сервис» Попугаева Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РБ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РБ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, которым судьей первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от 09 марта 2022 года (л.д. 36); актами осмотра городской территории от 03 и 11 февраля 2022 года                     (л.д. 44, 47); фототаблицей (л.д. 45, 46, 48-52), и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах судья первой инстанции правильно признал постановление административной комиссии законным и обоснованным, поскольку установлено, что директором ООО УК «ЖКХ-Сервис»                 Попугаевым Ю.А. не принято надлежащих мер для соблюдения правил благоустройства городского поселения.

            Оснований не согласиться с таким выводом судьи межрайонного суда и для переоценки доказательств не имеется.

        Утверждения заявителя о том, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в присутствии двух понятых, свидетелей и представителя юридического лица не составлялся, акты выявления административного правонарушения и фотоматериалы являются ненадлежащими доказательствами, являются несостоятельными ввиду следующего.

По настоящему делу внеплановая проверка в понимании, данном в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не проводилась, а был произведен осмотр территории, в результате которого были выявлены нарушения Правил благоустройства.

Данное правонарушение выявлено не в рамках лицензионного контроля в отношении управляющей организации, а в рамках осмотра территории городского округа г. Стерлитамак по вопросу соблюдения и исполнения Правил благоустройства территории городского округа, в ходе которого и выявлено нарушение.

Нарушения выявлены в порядке ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, в соответствии с которой поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случаях, предусмотренных главой 27 и ст. 28.1.1 КоАП РФ, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты (ч. 2 ст. 25.7                    КоАП РФ).

Таким образом, при осмотре придомовой территории участие понятых и свидетелей не обязательно, поскольку указанная территория не принадлежит ООО УК «ЖКХ-Сервис».

Довод жалобы о том, что Попугаев Ю.А. не является субъектом вмененного административного правонарушения, несостоятелен.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ административную ответственность в качестве должностных лиц несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Попугаев Ю.А. является лицом имеющим право без доверенности действовать от имени ООО УК «ЖКХ-Сервис».

            Доводы жалобы аналогичны доводам жалобы рассмотренным судом первой инстанции и направлены на переоценку выводов суда, не влияет на правильность правовой оценки действий лица и не исключает ответственность за нарушение Правил благоустройства.

        Таким образом, вывод о виновности директора ООО УК «ЖКХ-Сервис» Попугаева Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном решении.

        Юридическая оценка действиям (бездействиям) директора ООО УК «ЖКХ-Сервис» Попугаева Ю.А. по ст. 6.4 КоАП РБ дана правильная.

        Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

        Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления административной комиссии и решения судьи городского суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 580-2022 от 23 марта 2022 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Сервис» Попугаева ЮА оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

            Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

        Судья Верховного Суда

        Республики Башкортостан                              М.Ф. Ахметов

Справка: судья Максютов Р.З.