Решение по делу № 33-1385/2022 (33-20276/2021;) от 13.12.2021

    Судья Л.Н. Сахапова    УИД 16RS0043-01-2021-007008-47

        № 33-1385/2022

        Учёт № 145 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2022 года                                                                          г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Р.Э. Курмашевой,

судей Л.Ф. Валиевой, Р.М. Миннегалиевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьиЕ.В. Ежовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э. Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан – И.С. Мурзиной на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 сентября 2021 года, которым постановлено:

возложить на МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» обязанность по заключению договора аренды с Ибушевым Вячеславом Степановичем на земельный участок с кадастровым номером ...., для завершения строительства объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>.

Установить местоположение границ земельного участка Ибушева Вячеслава Степановича с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> по следующим характерным точкам:

Обозначение характерных точек границ	Координаты,
X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

согласно координатам, указанным в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО1

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав В.С. Ибушева, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

В.С. Ибушев обратился с иском к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок, установлении границ земельного участка.

В обоснование указал, что ему на основании договора аренды от 19 июля 2005 года сроком на 3 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 1785 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке построены гараж и баня. Срок действия договора аренды земельного участка истек.

В целях продления договора аренды он обратился в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан». Уведомлением от 21 апреля 2016 года ему разъяснено, что ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, предоставление земельного участка на праве аренды невозможно.

Уведомлением от 11 апреля 2017 года ему отказано в государственной регистрации объектов недвижимости на том основании, что не предоставлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На повторное обращение к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка уведомлением от 20 января 2021 года ему вновь отказано в связи с тем, что документы, удостоверяющие права на заявленные объекты недвижимости, отсутствуют.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом увеличения исковых требований В.С. Ибушев просил обязать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» заключить с В.С. Ибушевым договор аренды земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 1785 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для завершения строительства, установить границы земельного участка площадью 1785 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> согласно координатам указанным в межевом плане от 17 марта 2021 года, внести в состав сведений ЕГРН изменения в площади и координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровыми номерами .... и .... согласно координатам указанным в межевом плане, взыскать компенсацию морального вреда.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 12 мая 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, О.В. Пронина, Е.В. Вахтерова, Е.В. Пронин.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 2 сентября 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Л.С. Мельникова, В.В. Кузьмин.

В судебном заседании суда первой инстанции В.С. Ибушев и его представитель Ю.П. Сумбаева требования о внесении в состав сведений ЕГРН изменений в площади и координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровыми номерами .... и .... согласно координатам, указанным в межевом плане, и компенсации морального вреда не поддержали. Остальные требования поддержали по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» - И.С. Мурзина иск не признала.

Ответчик О.В. Пронина иск не признала.

Ответчик Л.С. Мельникова не возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные участвующие в деле лица не явились, извещены надлежаще.

Судом постановлено решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан – И.С. Мурзина просит об отмене решения суда в части возложения обязанности по заключению договора аренды земельного участка для завершения строительства по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает при этом, что срок действия договора аренды земельного участка к моменту начала строительства объекта незавершенного строительства истек, отсутствует разрешение на строительство жилого дома, право собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, не зарегистрировано.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции В.С. Ибушев возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о заседании надлежащим образом, представителем Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан направлено ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалованной части, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2005 года между администрацией Нижнекамского района и г. Нижнекамска в лице начальника управления земельных и имущественных отношений Минземимущества Республики Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске (арендодатель) и В.С. Ибушевым (арендатор) заключен договор № .... аренды земельного участка с кадастровым номером ...., согласно которому арендодатель передал в аренду арендатору сроком на 3 года земельный участок площадью 1785 кв.м., имеющий кадастровый номер .....

Указанный земельный участок расположен по адресу: <адрес>, назначение: для ведения личного подсобного хозяйства. На нем В.С. Ибушевым построены гараж и баня, что подтверждается заключением Нижнекамского подразделения Набережночелнинского филиала АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» о наличии строений на земельном участке с кадастровым номером .....

На обращение В.С. Ибушева о продлении договора аренды МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» уведомлением отказало в продлении договора аренды на том основании, что отсутствуют правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке.

11 апреля 2017 года Управлением Росреестра по Республике Татарстан отказано в государственной регистрации объектов недвижимости, находящихся на указанном выше арендованном истцом земельном участке с кадастровым номером ...., поскольку срок договора аренды истек, иных правоустанавливающих документов на данный земельный участок им не представлено.

9 декабря 2020 года В.С. Ибушев обратился с заявлением к руководителю исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района и начальнику МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», в котором просил рассмотреть вопрос о предоставлении ему в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером .... площадью 1785 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на праве аренды на 3 года для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов.

Уведомлением от 20 января 2021 года МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» отказало В.С. Ибушеву в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером .... без проведения торгов сроком на 3 года в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку им не предоставлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке.

В соответствии с заключением о наличии строений на земельном участке от 15 декабря 2020 года часть гаража и бани расположены в кадастровом квартале ..... Имеется наложение земельного участка на земельный участок с кадастровым номером .....

Для уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером ...., В.С. Ибушев обратился к кадастровому инженеру, которым по результатам выполнения кадастровых работ был подготовлен межевой план.

Из заключения кадастрового инженера следует, что границы земельного участка с кадастровым номером .... по данным геодезических измерений не совпадают с данными ЕГРН. Выявленное несоответствие подтверждается указанными фактическими границами в материалах инвентаризации, подготовленного 1 января 1997 года на земельный участок с кадастровым номером .....

В судебном заседании суда первой инстанции ответчиками О.В. Прониной, Л.С. Мельниковой, чьи земельные участки являются смежными земельному участку с кадастровым номером ...., даны пояснения, что фактического пересечения, наложения границ земельных участков не имеется. Земельные участки в существующих в настоящее время границах находятся более 15 лет и не изменялись.

Собственники смежных земельных участков согласовали границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером ...., путем подписания указанного акта.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером .... совпадают с данными межевого плана кадастрового инженера ФИО1, спора о границах земельного участка нет. Указанный порядок пользования земельными участками имеется более 15 лет.

Разрешая спор в обжалуемой части, суд первой инстанции исходил из того, что по смыслу пункта 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 1 марта 2015 года, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации, и пришел к выводу о незаконности действий ответчика по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 1785 кв.м. в аренду.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершённого строительства на арендованном земельном участке, допускающем строительство жилого дома, по договорам аренды, заключённым до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на таком земельном участке.

МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» данные положения закона не были соблюдены, уведомления об отказе в предоставлении земельного участка на праве аренды содержат ссылку на отсутствие правоустанавливающих документов, в то время как законодателем данное требование не установлено.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером .... был предоставлен в аренду договором от 19 июля 2005 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истцом в судебном заседании суда первой инстанции, а также в судебном заседании суда апелляционной инстанции даны пояснения о начале строительства дома в период действия договора аренды, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» доказательств обратного не представлено, имеются правовые основания для предоставления В.С. Ибушеву земельного участка в аренду.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, основаны на ошибочном толковании материального закона и неправильной оценке фактических обстоятельств дела, а потому не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежащим образом исследованы и оценены. При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан – И.С. Мурзиной - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в срок, не превышающий трёх месяцев, через суд первой инстанции.

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 24 января 2022 года.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 января 2022 года.

Председательствующий                                              Р.Э. Курмашева

Судьи                                                                            Л.Ф. Валиева

                                                                                        Р.М. Миннегалиева