Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-439/2019 от 07.10.2019

Мировой судья Старостенко Д.А.                       дело № 11-439/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     26 ноября 2019 года                                     Ачинский городской суд Красноярского края

    в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Зеленко Ю.Е.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луговик Л. В., Луговика В. И., Луговика А. В. к ООО «ГорЖЭК» о защите прав потребителя, возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда,

               по апелляционной жалобе Луговик Л. В. на решение мирового судьи судебного участка №2 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 02 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Луговик Л.В. обратилась в суд с иском к ООО «ГорЖЭК» о защите прав потребителя, мотивируя тем, что проживает по адресу <адрес>. Долевыми собственниками квартиры также являются супруг истца и сын. Многоквартирный дом находится в управлении равляющей компании ООО «ГорЖЭК», в доме установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии (далее ОДПУ). Ответчик свои обязательства выполняет ненадлежащим образом, поскольку в течение 2018 года нерегулярно передавал показания общедомовых приборов учета тепловой энергии в ресурсоснабжающую организацию ООО «Теплосеть». В связи с этим, начисление за отопление производились по среднемесячному объему. В результате, средние показатели оказались значительно выше фактических. В итоге объем услуг, выставляемых к оплате за отопление в 2018 год, увеличился по сравнению с 2017 годом на 25% и составил 5304,658 Гкал на сумму 4912279,44 руб. в 2018 году на сумму 6338596,26 руб. и 4233,846 Гкал. В итоге, увеличение платы по дому составляет 1 426 316,82 руб. По данным ООО «Теплосеть» следует, что в летние месяцы май, июнь и август 2018 года по окончании отопительного сезона объем тепловой энергии на отопление по среднемесячному объему составил 478 Гкал, а в ноябре и декабре 2018 года потребление тепла по счётчику составляло соответственно 352 и 482 Гкал. В результате ненадлежащего исполнения ООО «ГорЖЭК» своих обязанностей, ежемесячная переплата за отопление с января по март 2019 года составила в сумме 293,18 руб., перерасчет по отоплению за 2018 год составил в сумме 3409,08 руб., истцу нанесен материальный ущерб в сумме 4288,62 руб. Просит взыскать материальный ущерб в сумме 4288,62 руб., компенсацию морального вреда в сумме 2000 руб., штраф в сумме 2144,31 руб. (л.д.2-4 т.1).

       Решением мирового судьи от 02.08. 2019 в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.50-54 т.2).

       В апелляционной жалобе истец Луговик Л.В. просит решение отменить,    мотивируя тем, что судом установлено, что услуги по ремонту приборов учета ООО «ГорЖЭК» оказывает ООО «Открытые системы» с привлечением ООО «Альянс», что увеличивает срок отсутствия приборов учета и влечет начисление платы по среднему показателю и расходы по оплате услуг посредников. ООО «ГорЖЭК» должен лично выполнять обязанности по договору управления и вправе заключать договоры только на работы, требующие допуск или наличие лицензии. Для доставки приборов учета в г. Красноярск, ответчик нанимает двух посредников, при этом, приборы, снятые в один день, были отправлены на поверку с разницей в 14 дней. Не согласна с выводами мирового судьи о том, что сроки проведения поверки приборов учета законом не установлены и юридические лица свободы в заключение договора, поскольку п. 81(13) Правил №354 установлен срок 30 дней для устранения неисправности прибора учета.

В 2014 году поверка приборов учета была проведена в течение 7-ми дней. Отсутствие учета потребления тепловой энергии в течение 154 дней свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей ответчиком, поскольку жители дома лишаются права оплачивать фактически потребленную тепловую энергию по приборам учета, причиненный ущерб составляет более 1 000 000 руб.

Судом не учтено, что в материалах дела имеются письма ООО «Теплосеть», из которых следует, что ответчиком не были переданы в ООО «Теплосеть» отчеты о суточных параметрах теплоснабжения за май, август 2018 года, в связи с чем, жителям дома была выставлена оплата за отопление по среднему показателю, хотя отопительный период не наступил.

    Из письма Стройнадзора от 16.04.2019, которое также не учтено судом, ответчику вынесено предостережение о недопустимости нарушения требования в части предоставления в РСО сведений о показаниях ОБПУ, однако по истечению года, ответчиком меры так и не приняты.

Судом не учтено, что отчеты о суточных параметрах теплоснабжения оформляются ненадлежащим образом, поскольку не содержат подписи о сдаче-приемке, в нарушение п.27 Правил №808 от 08.08.2012 ответчиком не регламентированы, в связи с чем, жители дома узнают о непринятых показаниях только в следующем году.

Правила №354 не содержат положений о возможности суммирования показаний ОДПУ, поэтому расчеты ООО «Теплосеть» за тепловую энергию, нельзя    считать правильными.

Суд не принял во внимание, что 04.09.2018 установлено, что вычислитель ВКТ-7 находился в нерабочем состоянии, однако в ремонт, вместо него, 07.09.2018 передан ПРЭМ №267472, а поверка проведена в отношении 15.10.2018 ПРЭМ № 031744, что следует из свидетельства о поверке. Следовательно, ПРЭМ был снят необоснованно и самовольно, т.к. акт обследования отсутствует.

В решении суда не дана оценка доводам истца, при этом, в отсутствие каких-либо доказательств, приняты доводы ответчика (л.д.62-65).

Проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав истца Луговик Л.В. и её представителя Нехорошеву Л.А., Новикова Е.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Акимову Н.В., представителя третьего лица Овчинникова В.Ю., возражавших против апелляционной жалобы суд установил следующие обстоятельства.

    Согласно п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 15.12.2018) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Из ст. 157 ЖК РФ следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а в их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

       Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно ст. 13 ФЗ от 26.06.2008 N 102-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (п.1).

Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели (п.2).

Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии (п.3).

В соответствие с п.9 Приказа Минпромторга России от 02.07.2015 N 1815 (ред. от 28.12.2018) "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" работы и (или) услуги по поверке СИ, не вошедших в Перечень СИ, оплачиваются заинтересованными лицами в соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

                                                                 Разрешая спор, мировой судья установил, что Луговик Л.В., Луговик А.В., и Луговик В.И. являются долевыми собственниками <адрес> (л.д. 36,37,38).

                                                                Управление данным домом осуществляет ООО «ГорЖЭК» на основании договора №б/н от 01.05.2015 (л.д.5-10). В соответствии с условиями договора, ООО «ГорЖЭК» по заданию Собственника за плату исполняет работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества дома, содействует предоставлению коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление), а также предоставляет другие услуги, связанные с обслуживанием дома.

                                                                 Согласно п.3.3.3 договора, ООО «ГорЖЭК» вправе самостоятельно проводить выбор исполнителей (подрядчиков) для выполнения взятых на себя обязательств.

                                                                Согласно п.4.3. услуга отопления предоставляется потребителям энергоснабжающей организацией.

                                                                Согласно разделу 5 договора ООО «ГорЖЭК» несет ответственности в виде возмещения убытков, причиненных невыполнением или ненадлежащим выполнением своих обязательств.

                                                                Исполнителем по предоставлению услуги теплоснабжения является ООО «Теплосеть», за данную услугу собственники многоквартирного дома производят оплату напрямую в ООО «Теплосеть».

                                                                Согласно техническому паспорту дом состоит из 9 этажей и 10 подъездов, имеет централизованную систему электроснаюжения, тепло-водоснабжения, водоотведения.

                                                                Схема теплоснабжения, с двумя независимыми вводами трубопроводов, первый ввод обеспечивает теплоснабжение потребителей, проживающих с первого по четвертый подъезды, второй ввод обеспечивает теплоснабжением потребителей, проживающих с пятого по десятый подъезды (л.д. 199). На каждый ввод установлены общедомовые приборы учета.

                                                                 В 2018 году    в период с 15.05.2018 по 05.07.2018, с 01 по 31.08.2018 по 02.11. 2018, начисление платы за отопление производилось по среднемесячному объему потребления ввиду снятия коллективного прибора учета тепла и направление его на поверку.

                                                                 Письмом от 22.08.2018 ООО «ГорЖЭК» уведомил ООО «Теплосеть» о некорректных показаниях прибора учета тепловой энергии в т.ч. по мкд №, <адрес> р-на, в периоды отсутствия давления в системе отопления дома, при отключении горячей воды в период проведения ремонтных работ на наружных магистральных сетях, которое поступило в ООО «Теплосеть» 23.08.2018, что подтверждается штампом входящей регистрации и журналом регистрации входящей корреспонденции (л.д. 64 т.1, л.д. 104-106 т.2).

                                                                 ООО «ГорЖЭК» 16.05.2018 заключен договор №12-П/2018 об оказании услуг по поверке (калибровке) средств измерений с ООО «Открытые системы» (л.д. 82). Срок оказания услуг по данному договору составляет 30 рабочих дней с момента получения средств измерений.

                                                                Передача ОДПУ на поверку и принятие с поверки подтверждается представленными в дело актами (л.д.50-54,61-62,65,68-72 т.1).

                                                                Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны осуществить организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых, имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об энергоснабжении оснащению приборами используемых энергетических ресурсов. Порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Согласно п. 59(1) Правил №354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Таким образом, Правилами установлено, что при выходе из строя прибора учета, в период его поверки размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из среднемесячного объема.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, обязанность собственников по обеспечению надлежащей эксплуатации коллективных приборов учета переходит к лицу, ответственному за содержание общего имущества в многоквартирном доме за счет платы за содержание жилого помещения.

ООО «ГорЖЭК» по условия договора управления, вправе привлекать третьих лиц для выполнения взятых на себя обязательств. В связи с этим, доводы апелляционной жалобы о необоснованном привлечении третьих лиц для проведения поверки ОДПУ не могут быть приняты во внимание.

В настоящее время, действующее законодательство не содержит положений, регламентирующих сроки проведения поверки общедомовых приборов учета. Между тем, данные сроки могут быть установлены     по соглашению между собственниками и управляющей компанией. Договор от 01.05.2015 между ООО «ГорЖЭК» и собственниками МКД №, № мкр. <адрес> таких условий не содержит. В связи с этим, доводы жалобы о нарушении сроков проведения поверки ОДПУ не могут быть приняты во внимание.

                                                                          На основании изложенного, выводы мирового судьи об отсутствии доказательств бездействия и виновных действий ООО «ГорЖЭК» по ненадлежащему содержанию общедомовых приборов учета, и отсутствии оснований для взыскания материального ущерба, являются правильными.

                                                                          Доводы представителя истца Новикова Е.С. о нарушении норм процессуального права, в связи с отказом мирового судьи в привлечении в дело в качестве соответчика ООО «Теплосеть», не являются основанием для отмены решения суда, поскольку согласно протоколам судебных заседаний, и материалам дела такое ходатайство истцом не заявлялось. Право на предъявление исковых требований к ООО «Теплосеть» истцом не утрачено и может быть реализовано в установленном порядке.

                                                                          Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327 - 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №2 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 02 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Луговик Л. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                     Т.Н. Настенко