Решение по делу № 12-686/2022 от 04.04.2022

№ 12-686/2022

УИД 31MS0039-01-2020-004580-48

РЕШЕНИЕ

г.Белгород, ул.Сумская, д.76 А 24 мая 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г.Белгорода Зенченко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лифановой Наталии Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Западного округа г.Белгорода от 23.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении Лифановой Н.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Западного округа г.Белгорода от 23.12.2020 директор ООО «Новые Юридические технологии» Лифанова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе Лифанова Н.В., ссылаясь на наличие при производстве по делу существенных процессуальных нарушений просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Лифанова Н.В. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. При таком положении прихожу к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие Лифановой Н.В.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, в отношении директор ООО «Новые Юридические технологии» Лифанова Н.В. должностным лицом УПФР в г.Белгороде составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в связи с непредставлением в установленный об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок отчетности по форме СЗВ-СТАЖ необходимой для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2019 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 02.12.2020 в отсутствие Лифановой Н.В (л.д. 2).

Согласно материалам дела уведомление о месте и времени составления данного протокола, адресованное Лифановой Н.В. было направлено п почтой с заказным уведомлением о вручении 28.09.2020 по адресу: <адрес>, 01.10.2020 имела место неудачная попытка вручения и возращено 02.11.2020 отправителю по причине истечение срока хранения (л.д. 5-7).

Между тем по информации УВМ УМВД России по Белгородской области следует, что Лифанова Н.В. с 16.04.2020 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Лифанова Н.В. по указанному месту ее жительства не направлялось.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ составлен в отсутствие Лифанова Н.В. с нарушением требований, предусмотренных п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

Исходя из изложенного, что протокол об административном правонарушении от 02.12.2020 не может являться допустимым доказательством.

В соответствии с абз. 5 п. 4 указанного Постановления Пленума возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Мировой судья на стадии подготовки дела к разбирательству мер к устранению названного нарушения не принял.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина Лифановой Н.В. в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, постановление мирового судьи судебного нельзя признать законными и обоснованными, а вину Лифановой Н.В. в совершении административного правонарушении, доказанной.

Более того, мировой судья незаконно рассмотрел настоящее дела в отсутствие Лифановой Н.В. не уведомив ее о месте и времени проведения судебного заседания в установленном ст.25.15 КоАП РФ порядке по адресу ее регистрации, направляя извещения по указанному административным органом адресу места жительства Лифановой Н.В., при этом не предпринимая мер к проверке его правильности.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №5 Западного округа г.Белгорода от 23.12.2020, вынесенное в отношении Лифановой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Лифановой Н.В., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Западного округа г.Белгорода от 23.12.2020, вынесенное в отношении Лифановой Н.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись