Решение по делу № 2-946/2022 от 25.10.2022

    Дело № 2-946/2022

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    Куртамышский районный суд Курганской области

    в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

    при секретаре Ивановой Т.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше                     8 декабря 2022 года

    гражданское дело по иску ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» к Королевой Е.Р. о взыскании штрафа,

    УСТАНОВИЛ:

    ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» обратилось в суд с иском к Королевой Е.Р. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 22.04.2019 г. № 120 в размере 277 719, 59 руб., расходов на оплату государственной пошлины в размере 5 977, 19 руб.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что между Департаментом здравоохранения Курганской области, Королевой Е.Р. и ГБУ «Куртамышская ЦРБ им. К.И. Золотавина» в простой письменной форме заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 22.04.2019 г. № 120. Приказом ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» от 29.07.2019 № 1131 Королева Е.Р. зачислена в число студентов на специальность/ направление подготовки 31.05.01 Лечебное дело очной формы обучения с 01.09.2019 г. на первый курс, на места, финансируемые из средств федерального бюджета. 29.02.2021 г. от ответчика поступило заявление об отчислении из числа студентов ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» в связи с переводом в Курганский государственный университет. Приказом 457-с от 03.03.2021 г. Королева Е.Р. отчислена из числа обучающихся в связи с переводом в Курганский государственный университет с 19.02.2021 г. 02.04.2021 между Департаментом здравоохранения Курганской области, Королевой Е.Р. и ГБУ «Куртамышская ЦРБ им. К.И. Золотавина» заключено соглашение о внесении изменений и расторжении договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №120 от 22.04.2019. Истец не является стороной по договору и соглашению, заключенных между Департаментом здравоохранения Курганской области, Королевой Е.Р. и ГБУ «Куртамышская ЦРБ им. К.И. Золотавина». Согласно п. 2.1 договора о целевом обучении ответчик поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» и осваивает программу в соответствии с характеристиками обучения. Вышеназванный договор заключен на основании Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. № 1076». Согласно п. 53 Постановления № 302, в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. Образовательные организации п. 54 Постановления наделены полномочиями взыскания штрафа в федеральный бюджет с граждан за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы по договорам о целевом обучении. 09.06.2021 г. в адрес ответчика направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Требование получено ответчиком 16.06.2021 г., что подтверждается уведомлением о вручении. Ответчик в установленный срок штраф не выплатил, каких-либо документов, подтверждающих наличие оснований для освобождения от выплаты штрафа, не представил.

    Представитель истца ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Ответчик Королева Е.Р. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что не имеет средств для выплаты предъявленной суммы.

    Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования истца удовлетворить.

    Представитель третьего лица ГБУ «Куртамышская ЦРБ им. К.И. Золотавина» в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав ответчика, исследовав представленные доказательства и документы, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу приведенной нормы гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (заказчик) (ч. 1).

В силу ч. 6 ст. 71.1 вышеназванного закона в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что 22.04.2019 г. между Департаментом здравоохранения Курганской области (заказчик), Королевой Е.Р. (гражданин) и ГБУ «Куртамышская ЦРБ им. К.И. Золотавина» (работодатель) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 120, по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора (п. 1.1).

Согласно п. 2.1 договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно; код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: 31.05.01. «Лечебное дело», врач-терапевт участковый, специалитет; очная форма обучения; на базе среднего общего образования; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.

Согласно пп. «а» и пп. «б» п. 5.1 договора Королевой Е.Р. были приняты на себя обязательства освоить образовательную программу и заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III договора.

Согласно пп. «б» п. 6.1. договора работодатель обязался осуществить трудоустройство Королевой Е.Р. в ГБУ «Куртамышская ЦРБ им. К.И. Золотавина».

В силу п. 7.1 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно приказу от 29.07.2019 г. № 1132 Королева Е.Р. была зачислена на первый курс ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ по специальности/ направление подготовки 31.05.01 Лечебное дело, очной формы обучения, на места, финансируемые из средств федерального бюджета..

24.02.2021 г. Королева Е.Р. обратилась с заявлением об отчислении её из числа студентов ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ по собственному желанию.

Приказом ФГБУ ВО Тюменский ГМУ от 03.03.2021 г. № 457-с Королева Е.Р. была отчислена из университета на основании поданного ею заявления.

09.06.2021 г. ФГБУ ВО Тюменский ГМУ направило в адрес Королевой Е.Р. требование о выплате штрафа в размере 318 167, 00 руб. за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 120 от 22.04.2019 г. Указанное требование было получено Королевой Е.Р. 16.06.2021 г. и не исполнено.

Особенности заключения и исполнения договора о целевом обучении, а также ответственность за исполнение обязательств по нему на момент заключения договора с ответчиком регламентировались Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. № 1076» (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»).

Согласно п. 53 названного Положения в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 54 того же Положения предусмотрено, что штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Согласно п. 16 Положения договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении совершается в простой письменной форме. Заказчик в месячный срок информирует в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, о расторжении договора о целевом обучении (если она не является стороной договора о целевом обучении).

Согласно п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

            Пунктом 3 ст. 407 ГК РФ предусмотрено, что стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

02.04.2021 г. Департаментом здравоохранения Курганской области (заказчик), Королевой Е.Р. (гражданин) и ГБУ «Куртамышская ЦРБ им. К.И. Золотавина» (работодатель) было подписано соглашение о внесении изменений и расторжении договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 120 от 22.04.2019 г.

В соответствии с п. 3 данного соглашения гражданин в соответствии с п. 7.3 раздела VII «Ответственность сторон» договора возместил работодателю расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, оказываемых в период обучения, в сумме 25 500, 00 руб.

Согласно п. 6 соглашения, иные обязательства сторон по договору прекращаются со дня вступления в силу настоящего соглашения.

Суд, приходит к выводу о том, что договор о целевом обучении № 120 от 22.04.2019 г. расторгнут сторонами данного договора посредством заключения 02.04.2021 г. соглашения, которым они определили последствия прекращения данного договора - прекращение обязательств сторон по договору. Данное соглашение в установленном порядке не обжаловано, незаконным не признано, поэтому нет оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной п.6 ст.71.1 Закона об образовании.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым принять решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» к Королевой Елене Романовне о взыскании штрафа, расходов на оплату государственной пошлины отказать.

    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

    Судья                                                                          Т.В. Половникова