Решение по делу № 33-8119/2021 от 08.10.2021

Судья Огородникова В.В.         Дело № 33-8119/2021 (№ 2-2157/2021)

УИД 22RS0011-02-2021-002096-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2021 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

    председательствующего Секериной О.И.,

судей Еремина В.А., Назаровой Л.В.,

    при секретаре Подлужной А.И.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и дополнения к ней ответчика акционерного общества «Барнаульская генерация» на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 июля 2021 г. по делу

    по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Грибановой В. А., Есиной Л. В. к акционерному обществу «Барнаульская генерация» о защите прав потребителя,

    Заслушав доклад судьи Секериной О.И.,

УСТАНОВИЛА:

    АКОО АЗПП «Сутяжник» обратилась в суд в интересах Грибановой В.А. с иском к АО «Барнаульская генерация», в котором просила возложить обязанность обеспечить круглосуточное, бесперебойное, почасовое качественное горячее водоснабжение многоквартирного дома <адрес> не ниже 60°С и не выше 75°С.; при неисполнении решения суда ответчиком взыскать в пользу Грибановой В.А. неустойку в размере 10 000 руб. за каждую неделю неисполнения судебного акта, до момента фактического исполнения решения суда.

    В обоснование требований указано, что Грибанова В.А. является собственником квартиры по адресу: <адрес>. ООО «УК «Альфа» является организацией, обслуживающей данный жилой дом. АО «Барнаульская генерация» является исполнителем коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления по отношению к жителям указанного дома. Поставка горячего водоснабжения производится ненадлежащего качества, температура горячей воды поставляется не более 37,8°С. Ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям (от точки распределения балансового разграничения) несет ООО «УК «Альфа», а до точки балансового разграничения – АО «Барнаульская генерация». Ссылаясь на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», СанПин 2.1.4.1074-01, 2.1.4.2496-09, а также постановление администрации г.Рубцовска Алтайского края № 1517 от 22 мая 2017 г., концессионное соглашение от 22 июня 2017 г. № 1, истец просил удовлетворить заявленные требования.

АКОО АЗПП «Сутяжник» в интересах Есиной Л.В. обратилась в суд с аналогичными требованиями.

На основании определения Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 июня 2021 г. указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 июля 2021 г. исковые требования АКОО АЗПП «Сутяжник» в интересах Грибановой В.А., Есиной Л.В. удовлетворены частично. Суд постановил:

Обязать АО «Барнаульская генерация» обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60°С и не выше 75°С.

Взыскать с АО «Барнаульская генерация» в пользу Грибановой В.А., Есиной Л.В. судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в размере 300 руб. каждой ежемесячно по истечении срока выполнения технических мероприятий, по доведению температуры горячей воды до установленных требований в соответствии с концессионным соглашением и муниципальной программой и до момента его фактического исполнения.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с АО «Барнаульская генерация» в доход бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик АО «Барнаульская генерация» просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд первой инстанции неправомерно принял исковое заявление об обязании произвести определенные действия к производству от общественной организации, не обладающей правом на подачу иска; к рассматриваемым правоотношениям не подлежат применению нормы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; заявления от материальных истцов не являются надлежащими доказательствами, поскольку не содержат даты подписания, выполнены электрографическим способом, их подлинники не представлены, отметки о регистрации в АКОО АЗПП «Сутяжник» как входящей корреспонденции не имеется; доказательств членства Грибановой В.А. и Есиной Л.В. в общественной организации на дату подачи иска и рассмотрения дела, а также доверенности на право представления их интересов в суде не представлено, что свидетельствует о том, что председатель АКОО АЗПП «Сутяжник» Соснов Е.А. по собственной инициативе, в отсутствие полномочий предъявил исковые требования к ресурсоснабжающей организации; в материалах дела отсутствуют сведения о нарушении прав, свобод или законных интересов материальных истцов действиями ответчика; не представлено доказательств того, что в спорный период Грибановой В.А., Есиной Л.В. предоставлялась услуга по горячему водоснабжению, а также того, что предоставления обществом коммунального ресурса в точке поставки с параметрами, не соответствующими установленным действующим законодательством; температура, зафиксированная общедомовым прибором учета, не может свидетельствовать о такой же температуре в квартирах материальных истцов, поскольку в отчетах о потреблении фиксируется среднесуточная температура горячего водоснабжения; замеров температуры в жилых помещениях Грибановой В.А.и Есиной Л.В. не представлено; не принято во внимание, что в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности тепловой сети и эксплуатационной ответственности сторон между АО «РубТЭК» и ООО «УК «Альфа» ответственность за внутридомовые сети горячего водоснабжения несет управляющая компания, приборы тепловой энергии также находятся в эксплуатационной ответственности ООО «УК «Альфа», в связи с чем ответственность за температурные параметры внутри дома, зафиксированные ведомостями о потреблении тепловой энергии и теплоносителя несет данная организация; истцами не соблюден порядок установления и подтверждения ненадлежащего исполнения обязательства ответчиком, определенный пунктами 105, 106 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354; вывод суда первой инстанции о непредставлении ответчиком доказательств отсутствия возможности доведения температурного режима горячей воды до точки балансового разграничения, не соответствует материалам дела; вина ресурсоснабжающей организации в ненадлежащем состоянии городских и внутриквартальных сетей водоснабжения отсутствует; ответчик представил доказательства отсутствия технической возможности по подаче воды надлежащей температуры; об этом свидетельствует схема водоснабжения и водоотведения города, заключение Государственной инспекции Алтайского края; оставлен без внимания тот факт, что система теплоснабжения и горячего водоснабжения переданы АО «РубТЭК» во временное владение и пользование по концессионному соглашения от 22 июня 2017 г. № 1, которое не содержит мероприятий по улучшению качества горячего водоснабжения; не содержит данных мероприятий и инвестиционная программа АО «РубТЭК», утвержденная приказом Управления Алтайского края по промышленности и энергетики от 11 июля 2017 г. № 34/56-ап; не применены положения Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организацией, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, которыми определен порядок выполняемых органами местного самоуправления и уполномоченными органами мероприятий при несоответствии качества поставляемой воды в результате отсутствия технической возможности поставки такой воды; органами местного самоуправления и власти прорабатываются разные мероприятия по приведению качества воды к существующим требованиям.

Кроме того, в дополнениях к апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что указанный в решении пункт 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, регулирует нормативные температуры в открытых системах горячего водоснабжения. Между тем в г.Рубцовске закрытая система горячего водоснабжения. Исходя из положения пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае осуществления горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в здание (в том числе в многоквартирный дом), сооружение, до температуры горячей воды, определенной в соответствии с установленными требованиями, в местах водоразбора обязаны обеспечить лица, ответственные за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри здания. При закрытой системе горячего водоснабжения данные нормы не подлежат применению.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика АО «Барнаульская генерация» - Проскурина О.В. просила решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

На основании пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170).

Согласно пункту 5.3.1 Правил № 170 качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С – в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 20 (далее – СанПин 2.1.4.2496-09).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.2 СанПин 2.1.4.2496-09).

Пунктом 2.3 СанПин 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнение горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С, в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

В соответствии с пунктом 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

На основании пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 24 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Грибановой В.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение ***, Есиной Л.В. – *** в доме <адрес>.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО «УК «Альфа».

Согласно постановлению администрации г.Рубцовска Алтайского края от 10 августа 2017 г. № 2506 АО «РубТЭК» с 10 августа 2017 г. является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования город Рубцовск.

С 8 апреля 2021 г. деятельность АО «РубТЭК» прекращена в связи с реорганизацией в форме присоединения к АО «Барнаульская генерация».

Поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, получающим оплату за горячее водоснабжение, является АО «Барнаульская генерация», которое, используя муниципальное имущество в виде объекта коммунальной инфраструктуры, принадлежащего на праве владения и пользования в соответствии с концессионным соглашением от 22 июня 2017 г., в том числе, до границы <адрес>, производит поставку горячей воды для жильцов (потребителей) указанного многоквартирного дома через централизованную систему горячего водоснабжения, частично проходящую по подвалу указанного жилого дома, на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

1 апреля 2019 г. между АО «РубТЭК» и ООО «УК «Альфа» заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды № 934р, на основании которого теплоснабжающая организация обязуется поставить потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду, а потребитель обязуется оплачивать принятый ресурс.

Согласно пункту 1.2 указанного договора отпуск ресурса на объекты потребителя производится теплоснабжающей организацией в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организацией или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В данном случае границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторонами согласована внешняя стена дома, что в суде первой инстанции не оспаривалось.

В многоквартирном <адрес> установлен общедомовой прибор учета, в связи с чем место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, следует считать границей ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

В период с 19 декабря 2020 г. по 18 апреля 2021 г. температура горячей воды, поступающей по тепловой сети, проходящей по подвальному помещению дома на общедомовой прибор учета и, соответственно, в квартиру Грибановой В.А., Есиной Л.В., не соответствовала нормативным требованиям, так как составляла от 45,05°С до 45,85°С

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что АО «Барнаульская генерация» в силу заключенного концессионного соглашения являющийся организацией, осуществляющей горячее водоснабжения населения г.Рубцовска с использованием находящейся во владении организации централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе объектов горячего водоснабжения – сетей, по которым подается горячая вода к спорному многоквартирному дому, обязан подавать в границах принадлежности соответствующих сетей, абонентам горячую воду, которая соответствует установленным требованиям. На ответчика АО «Барнаульская генерация», как на организацию, осуществляющую эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, в силу принятых на себя обязательств по договору, возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанной системы санитарным правилам.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, как основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения и соответствующим установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам.

АО «Барнаульская генерация», участвующая в обеспечении населения горячей водой, несет ответственность за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

На основании абзаца 3 пункта 150 Правил № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Согласно пункту 154 Правил № 354 исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статьей 29 Закона о защите прав потребителя предусмотрено, что исполнитель несет ответственность за недостатки выполненной работы (услуги), если им не будет доказано наличие указанных в законе обстоятельств, освобождающих от ответственности.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на исполнителе.

На основании статьи 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика обстоятельств непреодолимой силы или вины потребителя, не представлено, в связи с чем судом первой инстанции правомерно на ответчика возложена обязанность по обеспечению подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу требований Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124, коммунальные услуги приобретаются для оказания коммунальных услуг и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставлять качественные услуги.

На основании изложенного, в силу действующего законодательства у АО «Барнаульская генерация» существует обязанность поставить на ввод в многоквартирный жилой дом (точку поставки) коммунальный ресурс определенной температуры, чтобы обеспечить температуру в месте водоразбора не ниже установленных нормативов: не ниже 60°С и не выше 75°С.

Факт предоставления коммунального ресурса горячего водоснабжения на точку распределения балансовой принадлежности ненадлежащего качества, оказание истцу услуг ненадлежащего качества, подтверждается ведомостями учета параметров потребления тепла и горячей воды, полученных на основании данных теплосчетчика ТСРВ-033 (034) № 1217593.

С доводами апелляционной жалобы о том, что ответчик освобождается от обязанности по подаче горячей воды надлежащего качества ввиду отсутствия у него технической возможности по подаче воды надлежащей температуры, а также о том, что органами местного самоуправления и власти должны проводиться мероприятия по приведению качества воды к существующим требованиям судебная коллегия не соглашается.

Законодательство не устанавливает параметров качества тепловой энергии в точке поставки, не обязывает согласовывать температурный график на границе ответственности. В то же время в силу требований Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124, коммунальные услуги приобретаются для оказания коммунальных услуг и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставлять качественные услуги.

Следовательно, в случае передачи исполнителем коммунальных ресурсов до конечного потребителя без какой-либо трансформации они не должны быть худшего качества, чем коммунальная услуга.

На основании изложенного, в силу действующего законодательства у общества существует обязанность поставить на ввод в многоквартирный жилой дом (точку поставки) коммунальный ресурс определенной температуры, чтобы обеспечить температуру в месте водоразбора не ниже установленных нормативов: не ниже 60°С и не выше 75°С.

В соответствии с концессионным соглашением № 1, заключенным 22 июня 2017 г. между МО город Рубцовск Алтайского края (концедент), АО «РубТЭК» (концессионер) и субъектом Российской Федерации Алтайский край в лице Правительства Алтайского края (третья сторона) концедент передал концессионеру на срок с 4 июля 2017 г. по 3 июля 2032 г. права владения и пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды МО город Рубцовск Алтайского края (объект соглашения).

Концессионер принял на себя обязанность за свой счет проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию и использовать (эксплуатировать) объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения в целях осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды.

Представленная в суд первой инстанции муниципальная программа «Обеспечение населения города Рубцовска горячим водоснабжением надлежащего качества (температуры) на 2019 - 2025 г.г., утвержденная постановлением администрации г.Рубцовска Алтайского края от 14 ноября 2019 г. № 292С, является доказательствами того, что ответчиком в рамках заключенного им концессионного соглашения начаты мероприятия, направленные на обеспечение подачи потребителю горячей воды надлежащего качества.

Схема теплоснабжения города и заключение Государственной инспекции Алтайского края не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения ответчика от исполнения обязанности по договору энергоснабжения, а означают, что последним должны приниматься меры, направленные на обеспечение подачи качественной коммунальной услуги.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что в целях защиты прав потребителей на ответчика, как на поставщика коммунальной услуги в виде горячей воды при доказанности факта несоответствия качества услуги предъявляемым требованиям, должна быть возложена обязанность по доведению горячей воды до соответствующих требований.

В силу Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целью концессионного соглашения является привлечение инвестиций для обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях такого соглашения и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Таким образом, ответчик, вопреки доводам апелляционной жалобы, будучи стороной такого соглашения, принял на себя обязанность за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество в виде объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения г.Рубцовска и осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) этих объектов.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции при вынесении решения не применил положения Федерального закона № 416-ФЗ, а также утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организацией, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, не является основанием для отмены или изменения решения. Указанными правовыми актами определяется порядок выполняемых органами местного самоуправления и уполномоченными органами мероприятий при несоответствии качества поставляемой воды в результате отсутствия технической возможности поставки такой воды. Однако само по себе наличие принятых органом местного самоуправления мероприятий не влечет незаконность принятого решения, так как не влечет освобождение ответчика от обязанности по поставке горячей воды соответствующего качества.

Правила № 170 определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, были установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09.

Положения действующего с 1 марта 2021 г. СанПиН 2.1.3684-21 также предусматривают, что данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 1.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C (пункт 1.3 СанПиН 2.1.4.2496-09).

В силу пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°C и не выше плюс 75°C.

Таким образом, обязанность АО «Барнаульская генерация» поставлять горячую воду температурой не ниже 60°С определена нормативно.

Учитывая установленные судом нарушения по обеспечению температуры горячего водоснабжения в соответствии с нормативными показателями, ссылки в апелляционной жалобе на положения пункта 3 статьи 24 Федерального закона № 416-ФЗ судебная коллегия отклоняет.

При разрешении споров о качестве предоставлении услуг ресурсоснабжающей организацией, факт оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества может подтверждаться, вопреки доводам ответчика, не только составленными в порядке пунктов 105, 106 Правил № 354 актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что на отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, использующим жилые помещения для проживания, распространяется Закон о защите прав потребителей в части, не урегулированной специальными законами (часть 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации), в связи с чем доводы ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Ссылку в апелляционной жалобе на то, что АКОО АЗПП «Сутяжник» не предоставлено право на обращение в суд с настоящим иском, судебная коллегия находит несостоятельной, основанной на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе в том числе, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Исходя из указанных выше положений, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действующее законодательство наделяет общественные организации (объединения) потребителей как лиц, участвующих в деле, самостоятельным процессуальным статусом и правом на обращение в суд в интересах потребителя.

При этом специального оформления полномочий общественного объединения доверенностью, выданной потребителем на обращение в суд, не требуется. Указанная правовая позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.

Согласно пункту 2.1 устава АКОО АЗПП «Сутяжник» целью организации является содействия защите прав и законных интересов потребителей, как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, содействия совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей.

На основании пункта 2.2 устава АКОО АЗПП «Сутяжник» организация вправе, в том числе подавать в суд иски и представлять интересы потребителей в судах.

Таким образом, исковые требования предъявлены АКОО АЗПП «Сутяжник» в соответствии с уставными целями, вытекают из правоотношений по защите прав потребителей.

Кроме того, в материалах дела имеются копии заявлений Грибановой В.А. и Есиной Л.В. в адрес АКОО АЗПП «Сутяжник», в котором они просят обратиться в суд для защиты их интересов по факту нарушения прав потребителей по предоставлению услуг ненадлежащего качества.

Отсутствие в заявлениях даты их подписания, отметок о регистрации в АКОО АЗПП «Сутяжник» как входящей корреспонденции при наличии собственноручно проставленных подписей Грибановой В.А., Есиной Л.В. не вызывают сомнения в их достоверности.

Рассмотрение дела по представленным общественной организации незаверенным копиям заявлениям потребителей само по себе не является существенным нарушением, влекущим отмену судебного акта, при отсутствии соответствующих возражений ответчика о несоответствии копий оригиналам.

Наличие членства в общественной организации не является юридически важным обстоятельством, поскольку организация в целых осуществления своей уставной деятельности обращается в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) при наличии соответствующего заявления (просьбы).

То обстоятельство, что материальные истцы Грибанова В.А. и Есина Л.В. лично не присутствовали в судебных заседаниях суда первой инстанции, не является основанием для отмены решения суда, поскольку в суде их интересы представляла АКОО АЗПП «Сутяжник», что не противоречит Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней не опровергают выводов суда, не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом исследования при рассмотрении дела, фактически повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела. Оценка указанной позиции ответчика дана судом первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается, в связи с чем оснований для изменения или отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней ответчика акционерного общества «Барнаульская генерация» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 ноября 2021 г.