Решение по делу № 7р-154/2022 от 17.03.2022

Судья Баранова В.А. Дело № 7р-154/2022

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 20 апреля 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Алимгулова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания 12 регион» Кудрявцева Д.А. на постановление Административной комиссии в городе Йошкар-Оле <№> от 19 октября 2021 года, решение судьи
Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания 12 регион», юридический адрес: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Логинова, д. 1, помещение 9, офис 27, ИНН <...>, ОГРН <...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии в городе Йошкар - Оле от 19 октября 2021 года <№> общество с ограниченной ответственностью «Телекомпания 12 регион» (далее ООО «Телекомпания 12 регион») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2021 года указанное постановление изменено, из объема предъявленного правонарушения исключены слова: «не установлено ограждение строительной площадки и не обеспечена эксплуатационная безопасность ограждения строительной площадки», в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Телекомпания 12 регион» Кудрявцева Д.А. – без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от
3 февраля 2022 года решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2021 года отменено, дело по жалобе ООО «Телекомпания 12 регион» на постановление Административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 19 октября 2021 года <№> возвращено на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 февраля 2022 года постановление Административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 19 октября 2021 года <№> изменено, из объема предъявленного правонарушения исключены слова: «не установлено ограждение строительной площадки и не обеспечена эксплуатационная безопасность ограждения строительной площадки», в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Телекомпания 12 регион» Кудрявцева Д.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, генеральный директор ООО «Телекомпания 12 регион» Кудрявцев Д.А. просит изменить постановление судьи и назначить ООО «Телекомпания 12 регион» административное наказание в виде предупреждения. Кроме этого в ходе судебного заседания 7 апреля 2022 года Кудрявцевым Д.А. заявлено о нарушении городским судьей при рассмотрении жалобы на постановление норм процессуального права, поскольку о времени и места рассмотрения его жалобы он не был извещен надлежащим образом. Адреса электронной почты, на которые судом были направлены судебные извещения ни ему, ни ООО «Телекомпания 12 регион» не принадлежат.

Генеральный директор ООО «Телекомпания 12 регион»
Кудрявцев Д.А., представитель административного органа для рассмотрения жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) полагаю возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

В силу статьи 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, жалоба ООО «Телекомпания 12 регион» на постановление Административной комиссии в городе
Йошкар-Оле от 19 октября 2021 года <№>, определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
10 февраля 2022 года назначена к рассмотрению на 24 февраля 2022 года в 9 часов 00 минут в Йошкар-Олинском городском суде Республики Марий Эл (л.д. 46).

Из материалов дела усматривается, что жалоба рассмотрена
24 февраля 2022 года в отсутствие лиц участвующих в деле. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие ООО «Телекомпания 12 регион» мотивирован его надлежащим извещением.

Как установлено в судебном заседании, информация о месте и времени рассмотрения дела направлена по адресам электронной почты <адрес>, <адрес>. Однако данные, позволяющие контролировать получение этой информации лицом, которому оно направлено, а конкретно ООО «Телекомпания 12 регион», отсутствуют, отчета о доставке электронного сообщения либо уведомления о его прочтении ООО «Телекомпания 12 регион» не имеется, с использованием иных средств связи соответствующее судебное извещение не направлялось. Доказательства принадлежности указанных адресов электронной почты ООО «Телекомпания 12 регион» в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, с учетом положений статьи 25.15 КоАП РФ направление извещения о месте и времени рассмотрения дела на адрес электронной почты юридического лица при отсутствии данных, позволяющих контролировать его получение ООО «Телекомпания 12 регион», который является участником производства по настоящему делу, не исключало возможности направить ему извещение, в том числе по месту нахождения юридического лица, указанному в материалах дела.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ООО «Телекомпания 12 регион» на судебную защиту, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда был нарушен.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенных обстоятельств решение судьи от 24 февраля 2022 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение жалобы ООО «Телекомпания 12 регион» в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 февраля 2022 года отменить, дело по жалобе ООО «Телекомпания 12 регион» на постановление Административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 19 октября 2021 года <№> возвратить на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Судья К.В. Алимгулова