Решение по делу № 2-1824/2024 от 28.02.2024

62RS0001-01-2024-000738-96

2-1824/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 года                          г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Новичковой И.Н.,

при секретаре Пироговой Е.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Хорунжей О.В.,

истца ФИО1 и его представителя Романенко А.А., действующего на основании ордера,

представителя ответчика Ермоленко К.О., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Шаршковой Е.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права и возложении обязанности произвести выплату адресной материальной помощи, в связи с травмой, полученной в ходе проведения специальной военной операции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (далее – ГКУ РО «УСЗН РО»), мотивируя заявленные требования тем, что он, истец, добровольно заключил контракт с командиром в/ч №, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации для выполнения задач в ходе проведения специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины.

Во время выполнения боевых задач ДД.ММ.ГГГГ получил .... ФИО1, руководствуясь Положением, обратился в государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в связи с травмой, полученной в ходе проведения специальной военной операции, и получил отказ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с не подтверждением факта наличия регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории Рязанской области на дату получения травмы ДД.ММ.ГГГГ.

Истец до момента заключения контракта с Министерством обороны РФ о прохождении воинской службы в войсковой части № находился в местах лишения свободы, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ в ..., по приговору ... от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, где отбывал наказание. До момента заключения под стражу, до ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: <адрес>, после прохождения лечения и реабилитации по ранению, полученному в ходе СВО по возвращению на территорию Рязанской области, истец зарегистрировался по адресу: <адрес> где проживает по настоящее время.

На основании изложенного, просил суд признать за ним, ФИО1, право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с травмой, предусмотренной п.п. 11 п 1.1 Положения об оказании адресной материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 г. № 7 «Об оказании адресной материальной помощи» в размере ... руб.; обязать ГКУ РО «УСЗН РО» предоставить истцу, ФИО1, адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в связи с травмой, предусмотренной п.п. 11 п 1.1 Положения об оказании адресной материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 г. № 7 «Об оказании адресной материальной помощи» в размере ... руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Ермоленко К.О. в судебном заседании, с учетом письменного отзыва, заявленные исковые требования не признала, полагала отказ в предоставлении государственной услуги законным, обоснованным.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области Шаршкова Е.Г. в судебном заседании считала, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, полагала отказ ответчика в предоставлении государственной услуги законным, обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей ФИО7, ФИО8, с учетом заключения помощника прокурора Железнодорожного районного суда г. Рязани Хорунжей О.В., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 утверждено Положение об оказании « адресной » материальной помощи.

Подпунктом 11 п. 1.1 данного положения (в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 30 декабря 2022 года № 543) предусмотрено, что адресная материальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции.

Согласно подпункту 10 п. 1.4 Положения адресная материальная помощь оказывается при соблюдении следующих условий: наличие у военнослужащего, пребывавшего в добровольческих формированиях, принимающего участие в специальной операции, регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату получения ранения (контузии, травмы, увечья), неполучение выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации.

В подпункте 16 п. 2.2 Положения в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 28 февраля 2023 года № 70 указано, что при обращении за предоставлением единовременной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 11 пункта 1.1 настоящего Положения предоставляются следующие документы: документ, подтверждающий участие военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, в специальной операции; контракт о пребывании в добровольческом формировании либо документ, подтверждающий заключение такого контракта или пребывание в добровольческом формировании; документ, содержащий сведения о регистрации военнослужащего, принимающего участие в специальной операции гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату его ранения (контузии, травмы, увечья); документ, содержащий сведения о получении (неполучении) выплаты (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе участия в специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации; документы, подтверждающие факт получения ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной операции.

В силу п. 2.2.1. Положения решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается в форме приказа государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в течение 20 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: 1) несоответствие заявителя (его семьи) категории получателей адресной материальной помощи, направления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.1 настоящего Положения, 2) несоблюдение условий предоставления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.4 настоящего Положения; 3) непредставление документов, необходимых для оказания адресной материальной помощи и подлежащих представлению заявителем в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.

Пунктом 2.2.2 Положения установлено, что единовременная денежная выплата военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, предоставляется в размере ... рублей.

Судом установлено, из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил военную службу на основании контракт с командиром в/ч №, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, для выполнения служебно-боевых задач на территории проведения специальной военной операции на территории РФ, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 04 мая 2023 г. по 05.11.2023 г.

При выполнении служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территории Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил военную травму ... Данное обстоятельство подтверждается переводным эпикризом из истории болезни № ..., справкой о тяжести увечья, полученного застрахованным лицом от ДД.ММ.ГГГГ №, первичной медицинской карточкой №.

По поводу указанной травмы проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ..., с ДД.ММ.ГГГГ в ...

26.01.2024 года ФИО1 обратился в государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением об оказании адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с получением ранения в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Извещением исх. 13/ТМ-1908 от 20.02.2024 года ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи», отказ мотивирован тем, что на дату получения ранения ФИО1 не имел регистрацию по месту жительства на территории Рязанской области, что не соответствует условиям Положения об оказании адресной материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7.

В судебном заседании представитель ответчика суду пояснил, что ответчиком не оспаривается факт получения ФИО1 ранения при исполнении обязанностей воинской службы в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Отказ в предоставлении социальной выплаты обусловлен исключительно отсутствием у ФИО1 регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области в момент получения ранения.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении адресной материальной помощи ФИО1 не может быть признан законным и обоснованным, ввиду следующего.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 данного закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение и др., в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

Из материалов дела, пояснений участников процесса, следует, что истец ФИО1 до момента заключения контракта с Министерством обороны РФ о прохождении воинской службы в воинской части № находился в местах лишения свободы, где был зарегистрирован по месту пребывания. 26.11.2019 года с ... был этапирован в ... расположенное по адресу: <адрес>, где отбывал наказание но приговору Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

До момента заключения под стражу истец был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: <адрес>. 04.10.2012 г. снят с регистрационного учета по указанному адресу, в последующем проживал с семьей по адресу: <адрес>, работал на территории г. Рязани и Рязанской области - ремонтировал дома, указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями свидетелей ФИО7, ФИО8, допрошенных в открытом судебном заседании, предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний. Показания свидетелей являются последовательными, непротиворечивыми, объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу, судом не установлено правовых оснований полагать свидетелей прямо, либо косвенно заинтересованными в исходе дела. Ввиду изложенного, суд принимает показания свидетелей в качестве доказательства по делу.

Также судом установлено, что после возвращения из зоны СВО ФИО1 зарегистрировался по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта. С момента рождения по настоящее время истец всегда проживал на территории Рязанской области, регистрации за пределами Рязанской области никогда не имел и не имеет.

Таким образом, на основе анализа совокупности всех собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период с момента рождения по настоящее время ФИО1 постоянно проживал на территории Рязанской области.

При таких обстоятельствах, указывающих на устойчивую правовую связь ФИО1 с Рязанской областью, являющейся местом рождения и местом жительства истца на протяжении всей его жизни, с учетом мнения прокурора, суд приходит к выводу о том, что отсутствие на дату получения ранения в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы регистрации по месту жительства в Рязанской области, не может ограничивать его право на получение адресной материальной помощи, предусмотренной подпунктом 11 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РО от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», принимая во внимание тот факт, что ФИО1 выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе специальной военной операции в соответствии с законодательством какого-либо другого субъекта Российской Федерации не получал, и права на их получение не имеет, ввиду отсутствия у него регистрации за пределами Рязанской области в момент получения ранения в зоне СВО.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, ввиду чего приходит к выводу о том, что необходимо признать право ФИО1 на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной подпунктом 11 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РО от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права и возложении обязанности произвести выплату адресной материальной помощи, в связи с травмой, полученной в ходе проведения специальной военной операции,– удовлетворить.

Признать за ФИО1, ..., право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной Положением об оказании адресной материальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи».

Обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», ИНН 6234137770, предоставить ФИО1, ... адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере ... рублей, предусмотренной Положением об оказании адресной материальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 17 мая 2024 года.

Судья-подпись

Копия верна. Судья-                            И.Н. Новичкова