Решение по делу № 33-2266/2020 от 29.07.2020

Судья Мох Е.М.                                                                             Дело № 2-424/2020

                                    (суд первой инстанции)

Дело № 33-2266/2020

                                                                       (суд апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    20 августа 2020 года                                                          г. Севастополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

        председательствующего судьи – Устинова О.И.,

        судей:     Анашкиной И.А., Сулеймановой А.С.,

        при секретаре                            – Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 3 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Вихановой О. М. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления земельного участка, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,

    установила:

Виханова О.М. обратилась с иском в суд к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила признать за нею право на завершение оформления земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации без проведения торгов земельного участка, ориентировочной площадью 0,07 га, расположенного по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти Ханачевской Н. А..

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является дочерью и единственным наследником по закону после смерти Ханачевской Н. А., умершей 10.03.2013 года. Так наследодатель Ханачевская Н.А. при жизни в соответствии с порядком, определенным украинским законодательством, начала оформление документов по приватизации земельного участка площадью 0,07 га, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, однако решения о передаче данного земельного участка ей в собственность не принималось. При обращении истца, как наследника в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением по вопросу завершения оформления права на данный земельный участок ей было отказано по причине того, что решение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, выданное согласно законодательству Украины на имя наследодателя не порождает каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось. Не согласившись с решением ответчика, истец была вынуждена обратиться в суд с данным иском для защиты своего нарушенного права, как наследника.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 3 февраля 2020 года исковые требования Вихановой О.М. удовлетворены, за Вихановой О.М. признано право на завершение оформления в собственность в порядке бесплатной приватизации без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 0,07 га, распложенного по адресу: <адрес>

В апелляционной жалобе представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя выражает несогласие с решением суда первой инстанции, указывая на неверную оценку судом представленным доказательствам, просит его отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В жалобе заявитель указывает, что судом не учтено, что решением Севастопольского городского Совета № 5802 от 11 ноября 2009 года Ханачевской Н.А. было дано согласие на разработку проекта отвода указанного земельного участка, при этом в представленных материалах дела отсутствует утвержденный проект землеустройства по отводу данного земельного участка, что позволяет сделать вывод, что действий, направленных на реализацию решения Севастопольского городского Совета от 11 ноября 2009 года наследодатель не совершал, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у умершей либо у истца каких-либо прав на спорный земельный участок, суду не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

    В заседании суда апелляционной инстанции представитель Вихановой О.М. – Самородов И.Э. возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

    Виханова О.М., а также представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    С учетом мнения представителя истца в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, выслушав сторону истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу статей 1113, 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации,                  в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что в решением 12 сессии 5 созыва Севастопольского городского Совета №5802 от 11 ноября 2009 года Ханачевской Н.А., на основании ее заявления, было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для размещения жилого дома, хозяйственных построек и сооружений ориентировочной площадью 0,07 га, по ул. Облепиховая, 48.

Решение органом местного самоуправления о передаче земельного участка в собственность Ханачевской Н.А. не принималось.

10 марта 2013 года Ханачевская Н.А. умерла, что в силу статей 1113, 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет открытие наследства. Единственным наследником имущества Ханаческая Н.А. является ее дочь – Виханова О.М.

24 октября 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением, о завершении оформления права собственности на земельный участок в порядке наследования, однако им было отказано в завершении оформлении права собственности в связи с отсутствием решения о передаче земельного участка в собственность наследодателю.

При жизни Ханачевская Н.А. обратилась с заявлением от 7 апреля 2008 года в Севастопольскую государственную администрацию, Севастопольский городской Совет о предоставлении в частную собственность земельного участка, ориентировочной площадью 0,07 га по ул. Облепиховая, 48 для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.

При жизни наследодателя вынесено решение № 5802 о даче ей согласия на разработку проекта землеустройства по отводу указанного земельного участка, которым срок действия данного решения не установлен, в связи с чем, оно является действующим, и в силу положений статьи 12 Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» является основанием для завершения оформления права на земельный участок, начатого до принятия Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ.

С целью завершения процедуры приватизации земельного участка истец обратилась с заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, однако ответчиком письмом от 21 ноября 2019 года истцу отказано в даче разрешения на завершение оформления права собственности на спорный земельный участок. Отказ мотивирован тем, что право на приватизацию земельного участка не входит в наследственную массу.

Принимая решение об удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из того, что при жизни наследодателю Ханачевской Н.А. принадлежало право на завершение оформления права на земельный участок, принимались необходимые меры к оформлению права собственности, приватизация спорного земельного участка не была завершена в связи со смертью, право на завершение оформления земельного участка в собственность в том же объеме переходит к наследнику Вихановой О.М..

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует нормам процессуального и материального права, обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение о передаче умершей в собственность данного участка не принималось, в связи с чем не имеется оснований для предоставления истцам возможности завершить оформление права собственности на земельный участок, который не входит в состав наследства, судебная коллегия отклоняет.

В силу статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) с 18 марта 2014 года на территории республики Крым и города Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

25 июля 2014 года Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона                       №6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.

Постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года            №25-ПП утвержден «Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству» (далее – Порядок).

В силу пунктов 3, 4 вышеназванного Порядка, земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 года, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что наследодатель                 в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, выразив волю на получение данного земельного участка в собственность, уполномоченным органом согласовано разрешение на разработку градостроительного обоснования размещения индивидуального дачного дома, наследодатель совершил необходимые действия, направленные на оформление своего права на спорный земельный участок, однако в связи со смертью завершить оформление права не него не успел, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании за истцами права на завершение приватизации.

Доводы ответчика о том, что земельный участок надлежащим образом не сформирован, его границы не устанавливались, со смежными пользователями не согласовывались, местоположение границ отводимого земельного участка, согласование его местоположения при выполнении кадастровых работ и установление границ надлежащим образом не оформлялось, судебной коллегий признаются несостоятельными, так как право наследодателя на бесплатную приватизацию земельного участка может являться предметом наследственных прав и соответственно завершение начатой приватизации может быть окончено наследниками, принявшими наследство.

Решение решением Севастопольского городского Совета от 11 ноября                 2009 года № 5802 является действующим, соответствует требованиям части                   1 статьи 12 Закона города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию закона, являются несостоятельными. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что указание в резолютивной части решения суда первой инстанции на площадь земельного участка подлежит исключению, поскольку площадь земельного участка в решении Севастопольского городского Совета от 11 ноября 2009 года № 5802 определена ориентировочно, границы земельного участка в установленном законом порядке не установлены.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

изменить решение Нахимовского районного суда города Севастополя от                 3 февраля 2020 года в части указания в решении суда вывода о площади земельного участка ориентировочной площадью 0,07 га, расположенного по адресу: <адрес>

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий судья                                           О.И. Устинов

Судьи:                                                                                 И.А. Анашкина

                                                                                               А.С. Сулейманова