Решение по делу № 2-3013/2012 от 11.10.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2012 года                    

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Смолиной Ю.М.,

с участием адвокатов Мазеина Д.В. и Сахаровой С.И.,

при секретаре Логвиновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3013-12/12с

по заявлениям Ефимовой Р. И., Ефимовой Н. Э., Асеева В. В., Асеевой М. И., Асеевой М. В., Асеевой Е. В., Губнеловой Г. В., Солодкой Е. К., Шибина А. А., Шибина А. А.овича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ш., Ш., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ш. об оспаривании распоряжений Префекта Центрального административного округа г. Москвы,

Установил:

Заявители Ефимова Р.И. и Ефимова Н.Э. обратились в суд с заявлением, в котором просят признать распоряжение Префекта ЦАО г.Москвы № 2731-Р от 27 мая 2003 года «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы» в части утверждения п.10 Протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы № 68 от 06 мая 2003 года, которым рекомендовано признать аварийным жилой дом 19 строение 2 по улице Садовая-Спасская недействительным. В обоснование своих требований заявители указывают, что являются собственниками двух комнат, расположенных по адресу: г.Москва, ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2, кв.135. 27 мая 2003 года Префектом ЦАО г.Москвы было принято распоряжение № 2731-Р «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы». Указанное распоряжение не было опубликовано, о принятии указанного распоряжения заявителям стало известно 30 июля 2012 года. Заявители считают, что вышеуказанное распоряжение Префекта ЦАО г.Москвы не соответствует закону и нарушает жилищные права заявителей, а потому является недействительным в части утверждения п.10 Протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы, которым рекомендовано признать аварийным жилой дом 19 строение 2 по улице Садовая-Спасская. Указанный пункт распоряжения не соответствует закону и прямо нарушает права заявителей, проживающих в указанном доме. Также, по мнению заявителей, документы, послужившие основанием для признания дома 19 строение 2 по ул.Садовая-Спасская аварийным, были сфальсифицированы, а, кроме того, процедура, установленная для признания жилых домов аварийными, в отношении дома 19 строение 2 по ул.Садовая-Спасская была нарушена (гражданское дело № 2-3013-12/12с).

Заявители Асеев В.В., Асеева М.И., Асеева М.В., Асеева Е.В. обратились в суд с заявлением, в котором просят признать распоряжение Префекта ЦАО г.Москвы № 2731-Р от 27 мая 2003 года «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы» недействительным в части утверждения п.10 Протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы № 68 от 06 мая 2003 года, которым рекомендовано признать аварийным жилой дом 19 строение 2 по улице Садовая-Спасская, а также просят признать распоряжение Префекта ЦАО г.Москвы № 4227-Р от 15 декабря 2010 года «Об освобождении аварийного дома по адресу: ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2 и отселении собственников, нанимателей жилых помещений» недействительным полностью. Обращаясь в суд с вышеназванным заявлением, Асеев В.В., Асеева М.И., Асеева М.В., Асеева Е.В. указывают в обоснование своих требований, что являются нанимателями квартиры, расположенной по адресу: г.Москва, ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2, кв.112. 27 мая 2003 года Префектом ЦАО г.Москвы было принято распоряжение № 2731-Р «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы». Далее, 15 декабря 2010 года Префектом ЦАО г.Москвы было принято распоряжение № 4227-Р «Об освобождении аварийного дома по адресу: ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2 и отселении собственников, нанимателей жилых помещений». О принятии указанных распоряжений Префекта ЦАО г.Москвы заявителям стало известно 15 июля 2012 года. Заявители полагают, что указанные выше распоряжения Префекта ЦАО г.Москвы не соответствуют закону и нарушают жилищные права заявителей, а потому являются недействительными. Также, по мнению заявителей, документы, послужившие основанием для признания дома 19 строение 2 по ул.Садовая-Спасская аварийным, были сфальсифицированы, а, кроме того, процедура, установленная для признания жилых домов аварийными, в отношении дома 19 строение 2 по ул.Садовая-Спасская была нарушена. Вместе с тем, распоряжение Префекта ЦАО г.Москвы № 4227-Р от 15 декабря 2010 года «Об освобождении аварийного дома по адресу: ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2 и отселении собственников, нанимателей жилых помещений» также противоречат положениям ЖК РФ (гражданское дело № 2-2733-12/12с).

Также, заявители Губнелова Г.В. и Солодкая Е.К. обратились в суд с заявлением, в котором просят признать распоряжение Префекта ЦАО г.Москвы № 2731-Р от 27 мая 2003 года «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы» в части утверждения п.10 Протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы № 68 от 06 мая 2003 года, которым рекомендовано признать аварийным жилой дом 19 строение 2 по улице Садовая-Спасская недействительным. В обоснование своих требований заявители указывают, что являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: г.Москва, ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2, кв.133. 27 мая 2003 года Префектом ЦАО г.Москвы было принято распоряжение № 2731-Р «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы». Указанное распоряжение не было опубликовано, о принятии указанного распоряжения заявителям стало известно 30 июля 2012 года. Заявители считают, что вышеуказанное распоряжение Префекта ЦАО г.Москвы не соответствует закону и нарушает жилищные права заявителей, а потому является недействительным в части утверждения п.10 Протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы, которым рекомендовано признать аварийным жилой дом 19 строение 2 по улице Садовая-Спасская. Указанный пункт распоряжения не соответствует закону и прямо нарушает права заявителей, проживающих в указанном доме. Кроме того, по мнению заявителей, документы, послужившие основанием для признания дома 19 строение 2 по ул.Садовая-Спасская аварийным, были сфальсифицированы, а также была нарушена процедура, установленная для признания жилых домов аварийными, в отношении дома 19 строение 2 по ул.Садовая-Спасская (гражданское дело № 2-2885-12/12с).

Одновременно, заявители Шибин А.А., Шибин А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шибина И.А., Шибин А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шибина А.А. обратились в суд с заявлением в котором просят признать распоряжение Префекта ЦАО г.Москвы № 2731-Р от 27 мая 2003 года «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы» в части утверждения п.10 Протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы № 68 от 06 мая 2003 года, которым рекомендовано признать аварийным жилой дом 19 строение 2 по улице Садовая-Спасская недействительным. Обращаясь в суд с данным заявлением, заявители в обоснование своих требований указывают, что являются нанимателями двух комнат в квартире, расположенной по адресу: г.Москва, ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2, кв.106-Б. 27 мая 2003 года Префектом ЦАО г.Москвы было принято распоряжение № 2731-Р «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы». Указанное распоряжение не было опубликовано, о принятии указанного распоряжения заявителям стало известно 30 июля 2012 года. Заявители считают, что вышеуказанное распоряжение Префекта ЦАО г.Москвы не соответствует закону и нарушает жилищные права заявителей, а потому является недействительным в части утверждения п.10 Протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы, которым рекомендовано признать аварийным жилой дом 19 строение 2 по улице Садовая-Спасская. Указанный пункт распоряжения не соответствует закону и прямо нарушает права заявителей, проживающих в указанном доме. Также, по мнению заявителей, документы, послужившие основанием для признания дома 19 строение 2 по ул.Садовая-Спасская аварийным, были сфальсифицированы, а, кроме того, была нарушена процедура, установленная для признания жилых домов аварийными, в отношении дома 19 строение 2 по ул.Садовая-Спасская (гражданское дело № 2-2906-12/12с).

В судебном заседании от 26 сентября 2012 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы (т.2 л.д.166).

Впоследствии, в судебном заседании от 23 октября 2012 года вышеуказанные гражданские дела по заявлениям Ефимовой Р.И., Ефимовой Н.Э., Асеева В.В., Асеевой М.И., Асеевой М.В., Асеевой Е.В., Губнеловой Г.В., Солодкой Е.К., Шибина А.А., Шибина А.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шибина И.А., Шибина А.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шибина А.А. об оспаривании распоряжений Префекта Центрального административного округа г.Москвы объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением № 2-3013-12/12с (т.5 л.д.27-29).

В настоящем судебном заседании заявители Асеев В.В., Асеева М.И., Асеева М.В., Асеева Е.В. в лице своего представителя представили заявление, в котором дополнили основания для признания недействительным распоряжения Префекта ЦАО г.Москвы № 4227-Р от 15 декабря 2010 года «Об освобождении аварийного дома по адресу: ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2 и отселении собственников, нанимателей жилых помещений», считая, что обжалуемое распоряжение прямо противоречит нормам ЖК РФ и положениям Закона г.Москвы «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в г.Москве» № 21 от 31 мая 2006 года.

Заявители Ефимова Р.И., Ефимова Н.Э., Асеева М.И. в настоящее судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения заявлений извещены своевременно и надлежащим образом направили в суд своего представителя – адвоката по ордеру Мазеина Д.В., который в судебном заседании вышеуказанные заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснив также, что обжалуемые распоряжения Префекта ЦАО г.Москвы противоречат нормам действующего законодательства, и нарушают законные жилищные права заявителей.

Заявитель Солодкая Е.К. в судебном заседании также заявление поддержала, просила признать распоряжение Префекта ЦАО г.Москвы № 2731-Р от 27 мая 2003 года «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы» в части утверждения п.10 Протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы № 68 от 06 мая 2003 года, которым рекомендовано признать аварийным жилой дом 19 строение 2 по улице Садовая-Спасская недействительным.

Заявитель Губнелова Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом направила в суд своего представителя – адвоката по ордеру Сахарову С.И., представляющую одновременно интересы заявителя Солодкой Е.К., которая заявление поддержала, просила суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Соколинская И.А. в судебное заседание явилась, считала, что оспариваемые распоряжения вынесены Префектом ЦАО г.Москвы в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем просила в удовлетворении требований заявителей отказать.

Заявители Асеев В.В., Асеева М.В., Асеева Е.В., Шибин А.А., Шибин А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шибина И.А., Шибин А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шибина А.А. в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Префектуры ЦАО г.Москвы в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ранее представил в материалы дела письменные возражения на заявленные требования.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования Ефимовой Р.И., Ефимовой Н.Э., Асеева В.В., Асеевой М.И., Асеевой М.В., Асеевой Е.В., Губнеловой Г.В., Солодкой Е.К., Шибина А.А., Шибина А.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шибина И.А., Шибина А.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шибина А.А. об оспаривании распоряжений Префекта Центрального административного округа г.Москвы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Москве от 13 декабря 2005 года серии 77 АГ 0163860 и серии 77 АГ 0163859 соответственно, заявители Ефимова Р.И. и Ефимова Н.Э. являются собственниками (на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/2) комнаты № 2, расположенной по адресу: г.Москва, ул.Садовая-Спасская, д.19, корп.2, кв.135, жилой площадью 12,9 кв.м. на основании договора передачи от 08 ноября 2005 года № 010401-У02651 (т.1 л.д.9-10).

Далее, как следует из материалов дела заявители Асеев В.В., Асеева М.И., Асеева М.В., Асеева Е.В. являются нанимателями четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Москва, ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2, кв.112, общей площадью 100,2 кв.м., жилой площадью 67,00 кв.м., на основании ордера 41046 от 05 октября 1981 года и договора социального найма жилого помещения 5105-01-2008-4071029 от 25 июня 2008 года (т.2 л.д.12-14).

Заявители Губнелова Г.В. и Солодкая Е.К. являются собственниками (на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/2) трехкомнатной квартиры № 133, расположенной по адресу: г.Москва, ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2 на основании договора передачи квартиры в собственность от 09 октября 2003 года № 010401-У01711, общей площадью 66,2 кв.м, жилой площадью 38,6 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы от 14 ноября 2003 года (т.3 л.д.9-12).

Также, как установлено в ходе рассмотрения дела из объяснений лиц, участвующих в деле, заявители Шибин А.А., Шибин А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шибина И.А., Шибин А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шибина А.А. являются нанимателями двух комнат в квартире, расположенной по адресу: г.Москва, ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2, кв.106-Б.

Все указанные лица зарегистрированы по месту жительства по указанным выше адресам.

Распоряжением Префекта Центрального административного округа г.Москвы от 27 мая 2003 года № 2731-р «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа города Москвы от 06 мая 2003 года № 68» утвержден протокол заседания № 68 от 06 мая 2003 года межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа города Москвы (т.1 л.д.11).

Вместе с тем, как следует из протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа города Москвы № 68 от 06 мая 2003 года, в частности пунктом 10 вышеуказанного протокола рекомендовано признать аварийным жилой дом 19 строение 2 по улице Садовая-Спасская, с дальнейшей реконструкцией под жилые цели, шифр МВК ЦАО 68/10 (т.1 л.д. 12-13).

Также, в соответствии с указанным выше распоряжением территориальному Бюро технической инвентаризации «Центральное» необходимо внести соответствующие изменения в учетно-техническую документацию в установленном порядке.

Согласно выписке из вышеуказанного протокола от 29 мая 2003 года № 101 заседания Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Москвы, утверждено решение о признании аварийным жилого дома по адресу: ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2.

Далее, во исполнение распоряжения Правительства Москвы от 19 августа 2005 года № 1599-РП «О признании аварийного жилого дома по адресу: ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2 (Центральный административный округ)» и постановления Правительства Москвы от 08 декабря 2009 года № 1355-ПП «О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 26 августа 2008 года № 774-ПП», в соответствии с требованиями Закона г. Москвы от 31 мая 2006 года № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» Префектом Центрального административного округа г. Москвы было 15 декабря 2010 года издано распоряжение № 4227-р «Об освобождении аварийного дома по адресу: ул. Садовая-Спасская, д. 19, стр. 2 и отселении собственников, нанимателей жилых помещений», в соответствии с которым Управлению ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЦАО было поручено осуществить в 2010-2011 годах предоставление жилой площади и оформление её в установленном порядке собственникам, нанимателям жилых помещений дома по адресу: ул. Садовая-Спасская, д. 19, стр. 2 (т.2 л.д.18-19).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, сторонами не опровергнуты и не вызывают у суда сомнений.

Однако, заявители в обоснование заявленных требований ссылаются на то, что оспариваемые распоряжения Префекта Центрального административного округа г.Москвы противоречат положениям действующего законодательства.

Кроме того, заявители также указывают, что техническое состояние дома 19 строение 2 по ул.Садовая-Спасская не соответствует критериям аварийности, установленным законодательством.

Возражая против удовлетворения требований заявителей представитель Префектуры ЦАО г.Москвы указал, что признание жилого дома аварийным (ветхим) находится в компетенции Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Москвы. Итоговым документом комиссии является протокол об аварийном (ветхом) состоянии жилого здания на основании технического заключения об аварийности жилого здания. Утверждение решения Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Москвы правовым актом Правительства Москвы завершает процедуру признания дома аварийным. Решением Межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа города Москвы (протокол № 68 от 06 мая 2003 года, утвержден распоряжением Префекта ЦАО г.Москвы от 27 мая 2003 года № 2731-р) рекомендовано признать аварийным жилой дом 19 строение 2 по улице Садовая-Спасская, с дальнейшей реконструкцией под жилые цели. При указанных обстоятельствах Правительством Москвы на основании решения Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Москвы от 29 мая 2003 года принято распоряжение от 19 августа 2005 года № 1599-РП «О признании аварийным жилого дома по адресу: ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2». Также представитель Префектуры ЦАО г.Москвы пояснил, что распоряжение Префекта ЦАО г.Москвы от 15 декабря 2010 года № 4227-р «Об освобождении аварийного дома по адресу: ул.Садовая-Спасская, д.19, стр.2 и отселении собственников, нанимателей жилых помещений» выпущено с соблюдением ст.13 Закона г.Москвы от 31 мая 2006 года № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве». Переселение граждан осуществляется путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными выше доводами заявителей, и они не могут служить основанием для удовлетворения заявлений, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 31 мая 2006 года № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» освобождение жилых помещений (жилых домов) - это юридическая и фактическая передача жилого помещения (жилого дома), свободного от любых обременений и прав третьих лиц, городу Москве или уполномоченному им лицу. Освобождение жилых помещений (жилых домов) производится, в частности, при переселении граждан из жилых помещений (жилых домов) в другие жилые помещения в порядке, установленном настоящим Законом (ч. 1 ст. 1 Закона).

Переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) в городе Москве производится путем предоставления им жилых помещений взамен освобождаемых в порядке, установленном настоящим Законом (ч. 2 ст. 1 Закона).

Освобождение жилых помещений (жилых домов) и переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) в городе Москве производятся по основаниям, указанным в федеральном законодательстве и настоящем Законе (ч. 4 ст. 1 Закона).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона г. Москвы «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» граждане при переселении из жилых помещений (жилых домов), а также их освобождении имеют право в установленном порядке на:

1) предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования или безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность;

2) предоставление собственникам равноценного возмещения (компенсации) по их выбору в денежной либо натуральной форме в виде предоставления равнозначного жилого помещения;

3) выкуп у собственников жилого помещения (жилого дома) в связи с изъятием земельного участка;

4) предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда на срок проведения капитального ремонта либо реконструкции жилого дома или в иных случаях, установленных законом города Москвы.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона г. Москвы «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы, принимаемый в связи с:

1) проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой капитальный ремонт либо реконструкция не могут быть проведены без освобождения жилых помещений и отселения граждан;

2) переводом жилого дома, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в нежилой фонд;

3) признанием в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу;

4) изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов.

Согласно ст. 5 Закона г. Москвы «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы на основании правового акта Правительства Москвы принимают Решение по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию, по основаниям, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона (далее - Решение).

В Решении указываются:

1) основания освобождения или изъятия жилых домов;

2) жилые дома, подлежащие освобождению либо изъятию;

3) уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы или лицо, осуществляющее переселение граждан, предоставление жилых помещений и/или выплачивающее возмещение (компенсацию) либо выкупную цену собственнику за жилые дома;

4) сроки освобождения или изъятия данного жилого помещения (жилого дома);

5) общая жилая площадь жилого дома, подлежащего освобождению или изъятию;

6) иные существенные условия освобождения или изъятия данного жилого помещения (жилого дома).

Решение является основанием для заключения договоров либо соглашений о предоставлении жилых помещений нанимателям и пользователям жилых помещений, безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность гражданам, состоящим на жилищном учете, о возмещении (компенсации) либо о выкупной цене жилого помещения (жилого дома) с собственниками, освобождающими жилые помещения (жилые дома).

В силу ч. 1 ст. 13 Закона г. Москвы «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в предусмотренных законом случаях путем предоставления безвозмездных субсидий для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность.

В соответствии с требованиями вышеуказанного закона и было издано оспариваемое заявителями Асеевым В.В., Асеевой М.И., Асеевой М.В., Асеевой Е.В. распоряжение Префекта ЦАО г. Москвы от 15 декабря 2010 года № 4227-р, которым Управлению ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЦАО было поручено осуществить в 2010-2011 годах предоставление жилой площади и оформление ее в установленном порядке собственникам, нанимателям жилых помещений дома по адресу: ул. Садовая-Спасская, д. 19, стр. 2, а Управе Красносельского района – создать рабочую группу, в том числе из представителей Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЦАО и других служб по решению всех вопросов, связанных с освобождением аварийного дома.

Учитывая изложенное, суд находит, что распоряжение Префекта ЦАО г. Москвы от 15 декабря 2010 года № 4227-р вынесено в строгом соответствии с нормами действующего законодательства и в рамках предоставленных полномочий, прав и законных интересов заявителей не нарушает.

При этом, доводы заявителей Асеева В.В., Асеевой А.И., Асеевой М.В., Асеевой Е.В. о том, что в настоящее время, реализуя обжалуемое распоряжение, Префектура ЦАО г.Москвы и Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы отказываются предоставить заявителям жилое помещение маневренного фонда не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, рассматривая заявленные требования, суд считает необходимым отметить, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (п. 33 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания).

Согласно п. 2.2. Постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007 года № 712-ПП «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Москве» признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в порядке и на основании оценки соответствия требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, возлагается на межведомственную комиссию по использованию жилищного и нежилого фонда административного округа города Москвы (далее - окружная МВК) путем принятия решения, оформленного в виде заключения.

В силу п. 2.2.1 вышеуказанного постановления Правительства Москвы на основании заключения окружной МВК префект административного округа города Москвы издает распоряжение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания с указанием о дальнейшем использовании помещения.

Вместе с тем, доводы заявителей о том, что при признании дома аварийным был нарушен порядок, установленный для данной процедуры, не были учтены критерии, по которым жилой дом может быть отнесен к категории непригодных для постоянного проживания, подлежащие применению согласно действующим нормативным правовым актам Правительства Москвы, не установлена степень износа дома по состоянию на сегодняшний день, суд не может принять во внимание, поскольку фактически указанные доводы направлены на несогласие с Распоряжением Правительства Москвы № 1599-РП от 19 августа 2005 года «О признании аварийным жилого дома по адресу: ул. Садовая-Спасская, д. 19, стр. 2», которое заявителями в настоящее время в рамках рассматриваемого гражданского дела не оспаривается.

Более того, суд соглашается с позицией заинтересованного лица Префектуры ЦАО г.Москвы о том, что в соответствии с п.1.4. Положения о порядке признания жилых помещений (домов) аварийными в г.Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 августа 1997 года № 643 «О порядке признания жилых помещений (домов) аварийными в г.Москве» (действовало на момент принятия оспариваемого распоряжения) Правительство Москвы принимало решение об отнесении жилых домов к категории «аварийные» на основании актов (протоколов) городской межведомственной комиссии.

Также в соответствии с Положением «Об общественной жилищной комиссии Центрального административного округа города Москвы», утвержденным распоряжением Префекта ЦАО г.Москвы от 11 апреля 2003 года № 1870-р «Об организации работы по рассмотрению жилищных вопросов и изданию распорядительных актов», изданы оспариваемые распоряжения Префекта. Решение комиссии носит рекомендательный характер.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что распоряжение Префектуры ЦАО г. Москвы от 27 мая 2003 года № 2731-Р «Об утверждении протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы» в части утверждения п.10 Протокола заседания межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Центрального административного округа г.Москвы № 68 от 06 мая 2003 года, которым рекомендовано признать аварийным жилой дом 19 строение 2 по улице Садовая-Спасская соответствует требованиям действующего законодательства, и не нарушает прав и законных интересов заявителей, так как в том числе не возлагает на них каких-либо обязанностей и не создает препятствия для осуществления ими гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, применительно к вышеуказанным положениям действующего законодательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявлений Ефимовой Р.И., Ефимовой Н.Э., Асеева В.В., Асеевой М.И., Асеевой М.В., Асеевой Е.В., Губнеловой Г.В., Солодкой Е.К., Шибина А.А., Шибина А.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шибина И.А., Шибина А.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шибина А.А., в связи с чем отклоняет их требования в полном объеме.

На основании изложенного, и Закона г. Москвы от 31 мая 2006 года №21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве», руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 67, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявлений Ефимовой Р. И., Ефимовой Н. Э., Асеева В. В., Асеевой М. И., Асеевой М. В., Асеевой Е. В., Губнеловой Г. В., Солодкой Е. К., Шибина А. А., Шибина А. А.овича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ш., Ш., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ш. об оспаривании распоряжений Префекта Центрального административного округа г.Москвы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: