Решение по делу № 2-4745/2024 от 25.06.2024

Дело № 66RS0003-01-2024-003840-90

Производство № 2-4745/2024

Мотивированное заочное решение изготовлено 17 сентября 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2024 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Марковой Н. А., при секретаре Поликарповой Е. А.,

при участии представителей истца Мурашовой А. А. и Савельевой Н. А., действующих на основании доверенности 66 АА *** от 21.05.2024,

представителей ответчика Исмаилова А. А. и Кочнева Г. А., действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Галины Владимировны к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства о возложении обязанности,

установил:

Иванова Г. В. обратилась в суд с иском к ЕМУП «Водоканал» о возложении обязанности.

В обосновании требований указала, что является собственником индивидуального жилого дома по адресу: г. Екатеринбург, ул. Видная, 21.

В 2021 году Иванова Г. В. обратилась в ЕМУП «Водоканал» с заявкой на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и (или) водоотведения. 31.08.2021 истцу направлены технические условия для подключения к системе водоотведения, информация о тарифе. Срок действия данных условий - три года.

В январе 2024 г. Иванова Г. В. представила дополнительные документы по подключению объекта к инженерным сетям. 23.01.2024 от ЕМУП «Водоканал» направлен ответ, в котором ответчик сообщил, что отсутствует техническая возможность подключения к централизованной системе водоотведения, и истцу необходимо: либо внести плату за подключение, установленную в индивидуальном порядке для обеспечения технической возможности, либо внести плату по тарифу РЭК Свердловской области и самостоятельно обеспечить техническую возможность подключения к централизованным сетям, либо отказаться от подключения объекта к сетям.

07.03.2024 ЕМУП «Водоканал» направило в адрес истца подписанный договор и счет на оплату. Таким образом, между Ивановой Г. В. и ЕМУП «Водоканал» заключен договор № К-15001/9-2693 от 07.03.2024 о подключении (техническом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Данный протокол подписан истцом с учетом протокола разногласий к договору. Кроме того, истцом произведены работы по созданию сети инженерно-технического обеспечения (сети водоотведения Д225 мм по ул. Видная от колодца КК3 до сети канализации Ду 200 мм. по пер. Искристый (существующий колодец ККсущ), возложенные на истца, согласно приложению № 2 к договору).

Положениями п. 2.3.2 договора в редакции ответчика заявитель обязан: 1. оформить технический паспорт (документацию) на СИТО/ЛО; 2. зарегистрировать право собственности или иное вещное право на СИТО/ЛО в соответствии с действующим законодательством; 3. получить выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на СИТО/ЛО; 4. подать заявление в Администрацию г. Екатеринбурга о передаче СИТО/ЛО в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии с Решением Екатеринбургской городской думы от 23.11.2010 № 74/32 «Об утверждении положения «О приеме в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» имущества, находящегося в частной собственности».

А также, п. 2.3.3 договора в редакции ответчика, по которому заявитель предоставляет исполнителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на СИТО/ЛО; копию заявления в администрацию г. Екатеринбурга о передаче СИТО в собственность муниципального образования «город Екатеринбург».

Истцом предложено исключить данные пункты из договора, так как ей понесены расходы при создании данной сети. 03.04.2024 направлен протокол разногласий к договору № К-15001/9-2693 от 07.03.2024.

В ответ на данное заявление, ответчик отказался от предложенных истцом разногласий.

06.05.2024 в адрес истца направлено уведомление об аннулировании заявления о подключении и признании договора № К-15001/9-2693 от 07.03.2024 незаключенным.

Истец указывает, что договор не может быть незаключенным. В данном случае, между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Исполнителем представлены технические условия и выставлен счет, а другой стороной исполнены работы согласно техническим условиям и оплачен счет.

На основании изложенного, истец просит принять договор № К-15001/9-2693 от 07.03.2024, заключенный между ЕМУП «Водоканал» и Ивановой Г. В., с протоколом разногласий в редакции истца, в соответствии с которым п. 2.3.2 и п. 2.3.3 договора исключаются из текста договора; взыскать с ЕМУП «Водоканал» в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Екатеринбурга.

Представители истца Мурашова А. А. и Савельева Н. А. в судебном заседании требования и доводы иска поддержали в полном объеме.

Представители ответчика по доверенности Исмаилов А. А. и Кочнев Г. А. в судебном заседании с доводами и требованиями иска не согласились, просили отказать в полном объеме по доводам письменного отзыва.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом и в срок, причины неявки суду неизвестны.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что третье лицо извещено надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Видная, д. 21.

31.08.2021 Ивановой Г. В. выданы технические условия для объекта – *** о подключении к уличной сети канализации Ду200мм по пер. Искристый. Срок действия три года (л.д. 9).

07.03.2024 в связи с поступившим в адрес МУП «Водоканал» заявлением о подключении объекта капитального строительства – ***, в адрес Ивановой Г. В. направлены два экземпляра договора о подключении к централизованной системы водоотведения с приложениями.

Разъяснено, о направлении в течение 10 рабочих дней со дня получения документов в адрес ЕМУП «Водоканал» одного экземпляра подписанного договора о подключении с приложениями. При невозвращении в указанный срок подписанного договора о подключении МУП «Водоканал» не считает себя связанным условиями оферты (л.д. 11- оборотная сторона).

Согласно ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (п. 1).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (п. 2).

Согласно типовому договору № К-15001/9-2693 от 07.03.2024, МУП «Водоканал» обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) подключаемого объекта заявителя и в соответствии с параметрами подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения по форме согласно приложению № 1(2) подключить объект, а заявитель обязуется внести плату за подключение и выполнить мероприятия по подключению объекта к централизованной системе водоотведения.

Приложением № 2 к типовому договору на заявителя возлагается выполнение мероприятий:

2.3.2. 1) оформить технический паспорт (документацию) на сеть инженерно-технического обеспечения/линейный объект (далее по тексту – СИТО/ЛО); 2) зарегистрировать право собственности или иное вещное право на СИТО/ЛО в соответствии с действующим законодательством; 3) получить выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на СИТО/ЛО; 4) подать заявление в Администрацию г. Екатеринбурга о передаче СИТО/ЛО в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии с Решением Екатеринбургской городской думы от 23.11.2010 № 74/32 «Об утверждении положения «О приеме в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» имущества, находящегося в частной собственности».

2.3.3 предоставляет исполнителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на СИТО/ЛО; копию заявления в администрацию г. Екатеринбурга о передаче СИТО в собственность муниципального образования «город Екатеринбург».

03.04.2024 в адрес ЕМУП «Водоканал» направлен подписанный типовой договор с протоколом разногласий к данному договору.

Согласно протоколу разногласий от 02.04.2024, истец просила скорректировать следующие условия договора - исключить из текста договора пункты 2.3.2 и 2.3.3.

15.04.2024 к протоколу разногласий от 02.04.2024 от МУП «Водоканал» поступил протокол согласования разногласий, согласно которому стороны принимают прежнюю редакцию исполнителя по заявленным пунктам.

22.04.2024 со стороны истца возвращен без подписания протокол согласования разногласий.

Оценивая доводы истца и возражения ответчика, суд исходит из следующего.

Статьей 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (п. 1). В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (п. 2). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4). Согласно п. 5 данной статьи условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Пунктами 1 - 3 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» утверждены типовые формы договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2130.

Как установлено выше, в адрес истца направлен типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения № К-15001/9-2693. В приложении № 2 приведен перечень мероприятий заявителя по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Основы правового регулирования публичных договоров регламентированы положениями статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и предполагают одинаковые условия для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Решением Екатеринбургской городской Думы от 23.11.2010 № 74/32 «Об утверждении Положения «О приеме в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» имущества, находящегося в частной собственности» предусмотрено принятие имущества, находящееся в частной собственности, которое в соответствии со статьями 16 и 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предназначено для решения вопросов местного значения городского округа и может находиться в собственности муниципального образования "город Екатеринбург".

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Порядок и процедура по приему в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» имущества, находящегося в частной собственности, регулируется Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга.

В связи с чем, оснований для принятия договора № К-15001/9-2693 от 07.03.2024 с протоколом разногласий в редакции с исключением пунктов 2.3.2 и 2.3.3, суд не усматривает. Существенным условием публичного договора предусмотрено выполнение заявителем мероприятий, акцепт на которые не был получен.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования по правилам ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в тех пределах, которые заявлены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований, расходы по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ивановой Галины Владимировны к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Н. А. Маркова