Решение по делу № 12-1-1/2017 (12-200/2016;) от 09.11.2016

№ 12-1-1/2017

Р Е Ш Е Н И Е

09 января 2017 года г. Красноуфимск

    Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе судьи Галкиной И.В., при секретаре Сергеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГУП «Почта России» по жалобе последнего на постановление государственного инспектора труда № от <дата>,

У С Т А Н О В И Л :

    Постановлением государственного инспектора труда Пановой Е.В. № от <дата>. ФГУП «Почта России» как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <****> рублей.

ФГУП «Почта России» не согласилось с вынесенными в отношении него постановлением. Была принесена жалоба, в которой ФГУП «Почта России» просит признать незаконным и отменить постановление № от <дата>.

В обоснование жалобы указано, что в отношении ФГУП «Почта России» уже был зафиксирован факт отсутствия специальной оценки условий труда для работников Красноуфимского почтамта - филиала ФГУП «Почта России» (Постановление № от <дата>). За что ФГУП «Почта России» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <****> рублей.

Исходя из положений ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Исходя из содержания Постановления № от <дата>    года, время и дата совершения административного правонарушения - <дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.5. КоАП РФ Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ протокол составляется в течение 2 (двух) рабочих дней. Заинтересованным лицом Протокол № являющийся основанием назначения административного наказания, был составлен <дата>, что нарушает установленный законом порядок и сроки привлечения к административной ответственности. В рассматриваемом случае срок составления протокола составил 126 дней, более 4 месяцев, что, по мнению Заявителя, является существенным нарушением порядка оформления факта нарушения прав Заявителем, привлечения к административной ответственности. В связи с указанным протокол от <дата> следует исключить из доказательств по делу в связи с его недопустимостью. Таким образом, основания привлечения к административной ответственности Заявителя отсутствуют.

В судебное заседание представитель ФГУП «Почта России» не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции труда в Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию. Решение должно быть мотивированным, а доказательства оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или за ее непроведение.

В обжалуемом постановлении от 30.08.2016 года указано, что в 2015 году в ФГУП «Почта России» Управление федеральной почтовой связи Свердловской области обособленное структурное подразделение Красноуфимский почтамт проведена специальная оценка условий труда на 83 рабочих местах, в 2014 году на 44 местах. На 228 рабочих местах специальная оценка условий труда на дату настоящей проверки не проведена, действие аттестации рабочих мест закончилось <дата>.

На момент проверки специальная оценка условия труда на 228 рабочих местах не проведена.

Ранее в ФГУП «Почта России» Управление федеральной почтовой связи Свердловской области обособленное структурное подразделение Красноуфимский почтамт была проведена аттестация рабочих мест. Действие аттестации рабочих мест закончилось 30.11.2015 года.

На момент проверки, срок действия аттестации рабочих мест истек.

Работодателем не представлены сведения о заключении договоров с аттестующими организациями, сведения о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда и другие сведения, определенные ст.9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ. Работодатель не приступил к проведению специальной оценки условий труда на 228 рабочих местах ФГУП «Почта России» Управление федеральной почтовой связи Свердловской области обособленное структурное подразделение Красноуфимский почтамт, что работодатель не отрицает.

Решением от <дата> Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Свердловской области № от <дата> ФИО2, в отношении ФГУП «Почта России», привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено.

Дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Свердловской области, правомочному рассмотреть дело, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

При новом рассмотрении заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Свердловской области учла обстоятельства, изложенное в решении от <дата>, всесторонне, полно и объективно оценила имеющиеся в деле доказательства, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесла решение в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, действия юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Пановой Е.В. № от <дата> в отношении ФГУП «Почта России», привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФГУП «Почта России» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения (пункт 3 статьи 31.1 КоАП РФ).

Пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

    Судья:             Галкина И.В.