Решение по делу № 2-151/2019 от 30.04.2019

Дело № 2-151/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года                          с. Богородское

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи                          Хегай Л.А.,

при секретаре судебного заседания                     Зайдуллиной О.М.,

с участием: представителя истца                    Фомина Ю.Е.,

представителя ответчика                            Новиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фомина А.Е. к КГБУЗ «Ульчская районная больница» о возложении обязанности возместить расходы на оплату проезда,

Установил:

Фомин А.Е. обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с иском к КГБУЗ «Ульчская районная больница» о возложении обязанности возместить расходы на оплату проезда в течение 10 дней со дня принятия судом решения, взыскании судебных расходов в размере 300 рублей, принесении письменных извинений за самоуправство, ссылаясь на те обстоятельства, что ему было отказано ответчиком в возмещении расходов на оплату проезда к месту прохождения медицинского исследования при наличии предусмотренных документов, в чем усматривает самоуправство главного врача, злоупотребление должностными полномочиями.

    В судебное заседание истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, направив своего представителя по доверенности Фомина Ю.Е. На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося истца.

    В судебном заседании представитель истца Фомин Ю.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что его доверителя направили в г. Хабаровск для прохождения медицинского обследования. Фомин А.Е. данное обследование прошел, вернулся к месту жительства, направил документы на оплату проезда с соответствующим заявлением. О порядке возмещения стоимости проезда истцу врач, который выписал направление, ничего не разъяснил. В направлении не было указано в какое именно медучреждение направлен истец.

    Представитель ответчика Новикова Н.А. иск не признала, суду пояснила, что пациент Фомин А.Е. был направлен лечащим врачом для медицинского обследования в Краевой клинический центр онкологии к онкохирургу для исключения злокачественного образования правого легкого. 15.02.2019 в КГБУЗ «Ульчская районная больница» поступило заявление истца о возмещении ему расходов по оплате проезда к месту медицинского обследования, к которому были приложены проездные билеты, и не приложено медицинское заключение, выписка из истории болезни или иной медицинский документ, подтверждающий обращение пациента в медицинскую организацию, куда он был направлен. Так же, согласно проездным документам Фомин А.Е. вернулся к месту жительства 03.11.2018, а заявление и документы предоставил только 15.02.2019. В соответствии с Порядком направления больных в медицинские организации на территории Хабаровского края, оплаты проезда больных и сопровождающих их лиц, утвержденным приказом министерства здравоохранения края, больной должен не позднее 30 дней по возвращению предоставить письменное заявление о возмещении расходов, с приложение документов, указанных в Порядке, в том числе медицинских документов, подтверждающих факт пребывания в медицинской организации, куда больной был направлен. Основанием для отказа в возмещении расходов является предоставление требуемых документов с нарушением 30-ти дневного срока, не предоставление всего перечня предусмотренных документов. В связи с этим, Фомину А.Е. было отказано в возмещение расходов на проезд. Кроме того, с целью соблюдения установленных сроков, заявление возможно было подать как в КГБУЗ «Ульчская районная больница», так и в Тахтинскую амбулаторию, то есть по месту жительства истца. Перед направлением в медицинское учреждение г. Хабаровска, врач КГБУЗ «Ульчская районная больница» в обязательном порядке договаривается о приеме больного с этим медучреждением, и записывает его на прием.

    Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 26.10.2018 Фомину А.Е. врачом КГБУЗ «Ульчская районная больница» выдано направление в Краевой клинический центр онкологии для обследования в целях исключения злокачественного образования правого легкого. 30.10.2018 истцу в ООО «Медицинский центр Мед-Арт» в г. Хабаровске проведено МСКТ легких, о чем выдано заключение. 15.02.2019 истец обратился к ответчику с заявлением на оплату проезда, представив данное заключение, направление на обследование, проездные билеты. 27.02.2019 ответчиком были возвращены документы в адрес истца, в связи с их предоставлением с нарушением установленного ведомственными нормативными документами 30 дневного срока после возвращения 03.11.2018 истца, и отсутствием медицинских документов Краевого клинического центра онкологии, куда последний был направлен.

    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    На основании ст. 6 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.

    Согласно ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ № 323) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Во исполнение указанного положения ФЗ № 323, в целях обеспечения граждан на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощью Постановлением Правительства края утверждалась Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, действовавшая на момент спорных правоотношений.

Данная Территориальная программа устанавливала перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальные нормативы объема медицинской помощи, территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, территориальные подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи.

В целях повышения доступности специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края, Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 30.01.2015 № 11 утвержден Порядок направления больных в медицинские организации, расположенные на территории Хабаровского края, в целях оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края, и оплаты проезда больных и сопровождающих их лиц (далее Порядок).

    Направление больных в медицинские организации, расположенные на территории Хабаровского края, в целях оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, осуществляется, в соответствии с п. 1 Порядка, при невозможности ее оказания в направляющем краевом государственном учреждении здравоохранения (далее - направляющее учреждение здравоохранения), с осуществлением оплаты проезда больных и сопровождающих их лиц от места нахождения направляющего учреждения здравоохранения и обратно.

При этом в соответствии с п. 6 Порядка, дата проведения консультации, обследования и (или) лечения должны быть согласованы с медицинской организацией, в которую направляется больной.

Согласно пункту 8 Порядка для возмещения расходов на оплату проезда к месту проведения консультации, обследования и (или) лечения и обратно больной (законный представитель) не позднее 30 дней по возвращении представляет на имя руководителя, направившего его учреждения здравоохранения письменное заявление с указанием паспортных данных, полного почтового адреса и банковских реквизитов. К заявлению прилагаются: медицинские документы, подтверждающие факт пребывания в медицинской организации, куда был направлен больной (оригинал); проездные документы (оригиналы); направление (копия); в случаях понесения больным дополнительных расходов, связанных с необходимостью переоформления проездных документов на обратный путь, выданных направившим учреждением здравоохранения, оригиналы подтверждающих документов. Письменное заявление о возмещении расходов на оплату проезда и прилагаемые к нему документы могут быть направлены через ближайшее к месту жительства больного обособленное структурное подразделение направившего учреждения здравоохранения (далее - обособленное структурное подразделение). Обособленное структурное подразделение в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов направляет их руководителю направившего учреждения здравоохранения.

В соответствии с п. 10 Порядка, основанием для отказа в возмещении расходов на оплату проезда является: предоставление документов с нарушением срока, установленного в пункте 8 настоящего порядка; не предоставление документов, указанных в пункте 8 настоящего порядка.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела в их взаимосвязи с вышеназванными правовыми нормами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме, поскольку в судебном заседании установлено, что Фомин А.Е., будучи направленным КГБУЗ «Ульчская районная больница» в Краевой клинический центр онкологии в г. Хабаровске, с целью оказания ему медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в указанную медицинскую организацию не прибыл. Достоверных и допустимых доказательств, опровергающий данный вывод суда, истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, в судебном заседании не установлено. Заключение ООО «Медицинский центр Мед-Арт» не подтверждает факта нахождения истца на консультации, его обследования и (или) лечения в медицинской организации, в которую он был направлен ответчиком.

Сведения, указанные в направлении, выданном истцу ответчиком, опровергают его доводы о том, что данное направление было выдано без указания медицинской организации, в которую он направлен.

Заслуживают внимание доводы ответчика о том, что заявление и документы на оплату расходов по проезду представлены истцом позже установленного Порядком срока, поскольку данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в возмещении таких расходов.

Таким образом, судом не установлено нарушение прав и законных интересов истца при отказе последнему в возмещении расходов на проезд в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края, в связи с чем, оснований для возложения на КГБУЗ «Ульчская районная больница» совершения требуемых истцом действий, не имеется.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, уплаченная им государственная пошлина, в качестве судебных расходов, взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 21 ░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░            ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░                            ░. ░. ░░░░░