Решение по делу № 2-6298/2019 от 06.06.2019

УИД 11RS0001-01-2019-008030-76 Дело № 2-6298/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Гогуновой Д.Д.,

с участием истицы Дорониной И.А.,

представителя ответчика Ануфриевой М.В.,

третьего лица Дорониной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорониной И.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

Доронина И.А. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании ней с учётом членов её семьи: Дорониной К.С., Дорониной Я.В., Адамова А.В. права пользования жилым помещением по адресу: ..., обязании заключить с нею с учётом членов ее семьи: Дорониной К.С., Дорониной Я.В., Адамова А.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: ...

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Доронина К.С., Адамов А.В., Доронина Я.В.

В судебном заседании Доронина И.А. на иске настаивала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.

Доронина К.С. иск поддержала.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: г... введено в эксплуатацию в ** ** ** в качестве общежития. Здание общежития по адресу: ... находилось в государственной собственности Республики Коми (выписка из Реестра государственного имущества Республики Коми от ** ** **).

Решением Комитета по управлению имуществом Республики Коми № №... от ** ** **, с учетом решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом №... ** ** **, закреплено в оперативное управление ГУ «...» государственное имущество, в том числе общежитие по адресу: ...

Согласно акту приема-передачи во исполнение вышеуказанных решений ГУ «...» в оперативное управление было передано государственное имущество, в том числе общежитие по адресу: ...

В период с ** ** ** работала в ГУ РК «Коми республиканская больница» (ныне – ГБУЗ РК «Коми республиканская клиническая больница»), с ** ** ** – в ГУ РК «Кардиологический диспансер».

** ** ** между ГУ РК «Коми республиканская больница» и Дорониной И.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии №..., согласно которому истице было передано для проживания на период жилое помещение, состоящее из комнаты в общежитии площадью ... кв.м, расположенное по адресу г... Члены семьи нанимателя в договоре найма указаны не были.

** ** ** между ГУ РК «Коми республиканская больница» и Дорониной И.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии №..., согласно которому истице было передано за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнаты в общежитии площадью №... кв.м, расположенное по адресу ... для временного проживания в связи с работой. При этом п. 5 договора было установлено, что данный договор заключается на время работы.

В качестве члена семьи нанимателя спорного жилого помещения в договор были включены ее дети: Доронина К.С., Доронина Я.В. и Адамов А.В.

В настоящее время в комнате №... сохраняют регистрации по месту жительства: Доронина И.А. (с ** ** **), Доронина Я.В. (с ** ** **), Доронина К.С. (с ** ** **), и Адамов А.В. (с ** ** **).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... удовлетворены исковые требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять в муниципальную собственность ряд объектов недвижимого имущества, в числе прочих, и здание общежития, расположенное по адресу: ... При этом, судом прямо указано, что спорные объекты жилищного фонда подлежат передаче из государственного имущества в муниципальную собственность в силу действующего законодательства (постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) и отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» от их принятия неправомерен.

Во исполнение указанного решения арбитражного суда постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** здание по адресу: №..., в числе других объектов подобного назначения, включено в реестр муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», зданию присвоен статус «Жилой дом».

На территории г. Сыктывкара истица и ее дети жилья на момент предоставления спорного жилого помещения не имели.

** ** ** Доронина И.А. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ней договора социального найма квартиры, в чем ей отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ... (п. 5 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ... по причине предоставления документов, которые не подтверждают право на получение жилого помещения. В обоснование принятого решения указано на предоставление согласно договору найма жилого помещения на период работы в организации, отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилья в бессрочное пользование.

Письмом от ** ** ** Доронина И.А. была уведомлена о принятом решении. В связи с чем, Доронина И.А. вынуждена была обратиться в суд, и суд находит ее доводы обоснованными, по следующим основаниям.

Согласно пояснениям истицы, с ** ** ** года она работала в ГБУЗ РК «...», в связи с работой в системе государственных учреждений здравоохранения в ** ** ** году ей первоначально было предоставлена комната №... в общежитии по адресу: г... была предоставлена комната №... большей площадью, где она до настоящего времени проживает и сохраняет регистрацию по месту жительства.

Обстоятельства фактического проживания истицы и членов ее семьи в комнате №... стороной ответчика не оспариваются.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с Примерным положением об общежитиях, утвержденном Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328, ордер является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии, который должен быть сдан администрации общежития объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения.

Ордер на спорное жилое помещение суда не представлено, однако, решение ГУ «Коми республиканская больница» о предоставлении истице спорного жилого помещения, договор найма от ** ** ** в установленном порядке не оспорены, недействительными не признаны. В связи с чем, суд при вынесении решения исходит из их действительности. Решение о предоставлении истице спорного жилого помещения принято уполномоченным лицом в установленном порядке. Таким образом, материалами дела подтверждается факт вселения истицы в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в республиканской собственности общежитие медработников по адресу: ... передано в муниципальную собственность в ** ** ** году, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истицей прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования о признании за истицей и членами ее семьи права пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма.

В целях восстановления нарушенного права истицы, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Дорониной     И.А. договор социального найма жилого помещения по адресу: ... с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Дорониной К.С., Дорониной Я.В., Адамова А.В. Указанный срок суд находит разумным.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за Дорониной И.А. с учётом членов её семьи: Дорониной К.С., Дорониной Я.В., Адамова А.В., право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях социального найма.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Дорониной И.А. договор социального найма жилого помещения по адресу: ... с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Дорониной К.С., Дорониной Я.В., Адамова А.В..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин

...