Решение по делу № 2-580/2019 от 08.07.2019

Дело № 2-580/2019

58RS0005-01-2019-000450-89                                                                                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка                                                                             07 августа 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца Семенова Н.А., представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукьяновой Н.В., действующей на основании доверенности № от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Николая Александровича к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания, включении в специальный стаж периодов работы, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:            

          Семенов Н.А. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

23 ноября 2018 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ему пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в связи с работой с тяжелыми условиями труда и на 2 года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением № от 31 января 2019 года ему отказано в установлении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года по причине отсутствия необходимой продолжительности льготного страхового стажа, а также в связи с неподтверждением проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Считает решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) незаконным.

Просил суд включить в льготный стаж период работы с тяжелыми условиями труда по Списку № в ПО «Пензаводпром» должности сварщика арматурных сеток и каркасов с 10 сентября 1990 года по 31 декабря 1992 года; установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 21 января 1988 года по 01 февраля 1998 года; отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 31 января 2019 года; признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Семенов Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в 1987 году он возвратился из армии и стал проживать в доме своих родителей по <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В спорный период времени он был зарегистрирован в <адрес> Бессоновского района Пензенской области, в г. Пензу в 1990 году он не выбывал. Он все время проживал в доме родителей, другого жилья у него не было. Согласно военному билету он состоял на воинском учете в <данные изъяты> сельсовете Бессоновского района Пензенской области с 27 мая 1988 года, с воинского учета из <данные изъяты> сельсовета Бессоновского района Пензенской области он не снимался. В период с 17 февраля 1988 года по 09 августа 1990 года он работал в <данные изъяты> ПМК. С 10 сентября 1990 года по 10 сентября 1999 года он работал в г. Пензе в ПО «<данные изъяты>» в должности сварщика, каждый день ездил на работу из с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области на общественном транспорте. Занятость на работе была полной, указал, что характер его работы со дня приема на работу и до увольнения не изменялся, весь период времени он занимался одной и той же деятельностью, почему данный период не был включен в его специальный стаж, ему неизвестно. Считает, что работа сварщика относится к работе с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, его периоды работы в должности сварщика подлежат включению в льготный стаж, дающий право на уменьшение общеустановленного пенсионного возврата.

         Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукьянова Н.В. исковые требования не признала. Указала, что общий стаж Семенова Н.А. составляет более 25 лет, льготный стаж составил 5 лет 9 месяцев 1 день, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по причине отсутствия льготного страхового стажа 6 лет 3 месяца. Кроме того, истцом не представлено письменных доказательств, подтверждающих период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, в назначении пенсии с 57 лет Семенову Н.А. было отказано. Полагает, что решение ответчика от 31 января 2019 года является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Просила в удовлетворении исковых требований Семенова Н.А. отказать.

         Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

         В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

        В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Семенову Н.А. исполнилось 57 лет.

        23 ноября 2018 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

    Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 31 января 2019 года Семенову Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности льготного стажа, а также ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из представленных суду документов, истцу Семенову Н.А. установление факта проживания на территории <адрес> в период с 21 января 1988 года по 01 февраля 1998 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в селе <адрес> Бессоновского района Пензенской области Семенов Н.А. действительно постоянно проживал в спорный период времени с 21 января 1988 года по 01 февраля 1998 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих дату прибытия истца в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Факт проживания Семенова Н.А. в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 21 января 1988 года по 01 февраля 1998 года на территории с льготным социально-экономическим статусом подтвержден и показаниями свидетелей Б.А.В., Я.Н.Н., Х.Н.А.

Так, свидетель Б.А.В. суду пояснил, что истца знает на протяжении многих лет, проживали недалеко друг от друга. Семенов Н.А. постоянно проживает в доме родителей, он его часто встречал около дома.

Свидетель Я.Н.Н. суду показал, что с истцом знаком с 1969 года, посещали одну школу. Возвратившись из армии, Семенов Н.А. стал проживать со своими родителями в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, работал сварщиком в <данные изъяты> ПМК. Никуда на постоянное место жительства не выезжал. Его отец болел, истец помогал семье по хозяйству. В 1990 году Семенов Н.А. трудоустроился в г. Пензу, он видел как последний ездил на работу на электричке.

Свидетель Х.Н.А. в судебном заседании пояснил, что познакомился с Семеновым Н.А. до уходу последнего в армии. Истец по возвращении из армии проживал недалеко от него в доме родителей. Некоторое время Семенов Н.А. работал в с. <адрес> Бессоновского раойна Пензенской области, затем трудоустроился в г. Пензу, куда ездил ежедневно на общественном транспорте. В спорный период времени Семенов Н.А. проживал в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, никуда на постоянное место жительства не выезжал. Он истца видел практически каждый день, так как Семенов Н.А. ходил на работу мимо его дома.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку показания последовательны, не противоречат друг другу и соответствуют имеющимся в деле письменным документам, а также пояснениям истца.

Согласно справке администрации <данные изъяты> сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 03 октября 2018 года, Семенов Н.А. проживал и был зарегистрирован с 21 января 1988 года по 02 февраля 1998 года по <адрес>, расположенном на территории, подвергшейся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС, отнесенному к 4 зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.<данные изъяты>).

Из записей в домовой книге следует, что Семенов Н.А. с 21 января 1988 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, имеется отметка о снятии с регистрации, при этом дата снятия не указана (л.д.<данные изъяты>).

В похозяйственной книге за 1986-1990 г.г. по адресу: <адрес> значится: А.В.С. (глава семьи), А.М.А. (жена), Семенов Н.А. (сын), С.О.В. (внучка), имеется отметка выбыл в <адрес>; в похозяйственной книге за 1991-1995 г.г. по адресу: <адрес> Семенов Н.А. не значится; в похозяйственной книге за 1997-2001 г.г. по адресу: <адрес> значится Семенов Н.А. (сын), Семенов Н.А. дата прибытия отсутствует, имеется дата выбытия «ДД.ММ.ГГГГ год» (л.д.<данные изъяты>).

Сам по себе факт отсутствия дат прибытия и убытия истца в похозяйственных книгах администрации <адрес> сельсовета Бессоновского района Пензенской области не может нарушать прав истца, поскольку его вина в том, что сотрудники, ответственные за ведение похозяйственных книг, не внесли эти данные, отсутствует.

Кроме того, указание на выбытие и снятии с регистрационного учета не свидетельствует о том, что истец выбыл из данного жилого дома и не проживал в нем. При этом суд учитывает также, что в домой книге штамп о снятии с регистрационного учета напротив фамилии истца имеется, при этом дата снятия там не указана.

В военном билете Семенова Н.А. в графе место рождения указано с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, имеется отметка о постановке на учет в Грабовский сельсовет Бессоновского района Пензенской области 27 мая 1987 года, отметки о снятии с воинского учета отсутствуют (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выписке из амбулаторной карты <данные изъяты> ВА ГБУЗ «Бессоновская РБ», Семенов Н.А. наблюдается в <данные изъяты> врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ года, вспорные периоды времени он обращался за медицинской помощью в указанное учреждение (л.д.<данные изъяты>).

В выписке из амбулаторной карты ГБУЗ «Бессоновская РБ» № указано, что Семенов Н.А. наблюдается в ГБУЗ «Бессоновская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ года. В период с 1996 года по 1998 год он обращался в поликлинику за медицинской помощью (л.д.<данные изъяты>).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в документах архивного фонда <данные изъяты> ПМК, в приказе № от 17 февраля 1988 года значится: «Семенова Николая Александровича принять на работу монтажником трубопроводов по второму разряду с ДД.ММ.ГГГГ года». В документах того же фонда, в приказе № от 09 августа 1990 года значится: «Семенова Николая Александровича - монтажника наружных трубопроводов - уволить с работы по ст.31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) ДД.ММ.ГГГГ».

По сообщению Бессоновского районного архива в документах архивного фонда «<данные изъяты> ПМК» в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы с февраля 1988 года по июль 1990 года значится «Семенов Н.» год рождения не указан (архивная справка№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 21 января 1988 года по 01 февраля 1998 года истец Семенов Н.А. действительно постоянно проживал на загрязненной территории, а именно в с.<адрес> Бессоновского района Пензенской области, в связи с чем, требования истца в части установления факта его проживания в зоне с социально-экономическим статусом в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 21 января 1988 года по 01 февраля 1998 года подлежат удовлетворению.

        Семенов Н.А. просил суд также включить в его специальный стаж по Списку №2 периоды работы в должности сварщика арматурных сеток и каркасов с 10 сентября 1990 года по 31 декабря 1992 года, которые не были включены в его специальный стаж по неизвестным причинам.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено в главе «Общие профессии» работа электросварщиков и их подручных.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжке Семенов Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности сварщика арматурных сеток и каркасов ПО «<данные изъяты>» (л.д.<данные изъяты>).

Из справки ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Семенову Н.А. начислялась заработная плата с сентября 1990 года по 1996 год (л.д.<данные изъяты>).

Семенов Н.А. просил включить в льготный стаж периоды работы по Списку №2 в должности сварщика арматурных сеток и каркасов с 10 сентября 1990 года по 31 декабря 1992 года.

При этом суд учитывает, что Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии», позиция «Электросварщики и их подручные»).

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, что пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 1990 года по 1991 год, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, работа истца в должности электросварщика арматурных сеток и каркасов в период до 1 января 1992 года в соответствии с названным списком подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (в том числе, рабочим и служащим на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом П названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вышеуказанный спорный стаж имел место до регистрации Семенова Н.А. в системе государственного пенсионного страхования.

Подлинность трудовой книжки у суда сомнений не вызывает, так как в ней исправлений не имеется.

В силу ч.1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая указанные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца до 1 января 1992 года подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

При этом период работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности электросварщика арматурных сеток и каркасов ПО «<данные изъяты>»не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку занятость истца в течение полного рабочего дня работами, предусмотренными Списком № 2, в указанный период не подтверждена.

Ответчик не привел доказательств, опровергающих выводы, к которым пришел суд.

С учетом удовлетворения требований Семенова Н.А. об установлении факта его проживания в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 21 января 1988 года по 01 февраля 1998 года, включении в льготный стаж периода работы по Списку № 2 в должности сварщика с 10 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года суд находит подлежащими удовлетворению и его требования о признании за ним права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период работы/проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, общий период работы по Списку № 2 предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на три года.

Следовательно, исковые требования Семенова Н.А. в части признании за ним права на досрочную пенсию и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исковые требования об отмене решения УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 31 января 2019 года подлежат частичному удовлетворению, а именно решение подлежит отмены в части невключения в специальный стаж истца периодов с 10 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года работы сварщиком арматурных сеток и каркасов ПО «<данные изъяты>», а также отказа в назначение досрочно пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 21 января 1988 года по 01 февраля 1998 года, отказа в установлении пенсии. В остальной части решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №640729/18 от 31 января 2019 года отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд          

РЕШИЛ:

          Исковые требования Семенова Николая Александровича удовлетворить частично.

          Установить факт проживания Семенова Николая Александровича в период с 21 января 1988 года по 01 февраля 1998 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Включить в специальный стаж работы Семенова Николая Александровича для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2работу в ПО «<данные изъяты>» с 10 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 31 января 2019 года в части невключения в специальный стаж Семенова Николая Александровича периода работы в ПО «<данные изъяты>» с 10 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года, отказа в назначение досрочно пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 21 января 1988 года по 01 февраля 1998 года, отказа в установлении пенсии.

Признать за Семеновым Николаем Александровичем право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Семенову Николаю Александровичу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части в удовлетворении иска Семенова Николая Александровича отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с момента его вынесения.                                    

Судья                                         Е.В. Гусарова