Решение по делу № 2-1331/2018 от 14.09.2018

Дело № 2-1331/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года                                                             г. Гудермес, ЧР

          Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи                                                           -    Тамакова Р.А.,

с участием: помощника прокурора Гудермесского района ЧР            -    Халимова Р.Б-М.,

представителя МУ «Управление образования Гудермесского муниципального района ЧР», по доверенности, в интересах ответчика

МБОУ «Ишхой-Юртовская СШ»                                        - ФИО4,

при секретаре                                                                                       -    Висхановой Х.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> ЧР к МБОУ «Ишхой-Юртовская СШ» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в Российской Федерации, в части обустройства и содержания детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к МБОУ «Ишхой-Юртовская СШ» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в Российской Федерации, в части обустройства и содержания детской игровой площадки, при этом, мотивировал его тем, что <адрес> во исполнение задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения в МБОУ «Ишхой-Юртовская СШ» (далее - Учреждение) законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей, а также эксплуатации детских игровых, спортивных площадок и аттракционов, по результатам которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Так, в силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №- ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

На основании ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: кроме прочего создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных

мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ) одной и целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт РФ ФИО6 52301-2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ФИО6 52301-2013 ). Указанный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 5.1.-5.3. ФИО6 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование содержащий информации об установленном оборудовании. Пунктом 5.3.2 ФИО6 52301-2013 предусмотрено обязательное наличие Инструкции по осмотру и проверке оборудования перед началом эксплуатации и осмотрам, обслуживанию и ремонту оборудования.

Оборудование и его элементы, согласно п. 6.1. ФИО6 52301-2013 осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Пунктами 6.2-6.4 ФИО6 52301-2013 установлено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В соответствии с п. 6.4.1-6.4.2. ФИО6 52301-2013 по результатам ежегодного основного осмотра составляют акт. Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации и закрепляется в графике визуального осмотра.

Пунктами 6.5.1, 6.5.2., 6.6. ФИО6 52301-2013 установлено, что в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров. При составлении графика учитывают: инструкцию изготовителя; климатические условия, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах. При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7.1., 7.5. ФИО6 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Между тем, проверкой установлено, что игровая спортивная площадка на территории Учреждения не имеет информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации о исправности и поломке оборудования.

Кроме того, не назначено лицо, ответственное за техническое состояние игровой спортивной площадки. Отсутствует утвержденный график обхода и осмотра указанного игрового спортивного площадка, а также журнал технического обслуживания и контроля.

По результатам проверки проведенной в четвертом квартале 2017 г. по указанным нарушениям закона прокуратурой района в адрес начальника МУ «Управление образования Гудермесского муниципального района» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, при этом нарушения закона по настоящее время не устранены.

В связи с чем, прокуратурой района в отношении директора Учреждения

    возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), которое направлено для рассмотрения по существу в мировой суд <адрес>.

Выявленные нарушения законодательства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся в данном общеобразовательном учреждении, и юридические лица не вправе ссылаться на финансовые затруднения как на оправдание нарушения конституционного права граждан на жизнь и охрану здоровья.

Таким образом, Учреждением нарушено гарантированное Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом №-Ф3 и Федеральным законом № 124-ФЗ право неопределенного круга лиц на получение образования в условиях гарантирующих безопасность их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3-М. заявление поддержал, и просил удовлетворить его по изложенным в нём доводам и основаниям.

Представитель МУ «Управление образования Гудермесского муниципального района ЧР» ФИО4 заявление прокурора считает обоснованным и законным, так как, руководством МБОУ «Ишхой-Юртовская СШ» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в Российской Федерации, в части обустройства и содержания детской игровой площадки.

Изложенные, в заявлении прокурора <адрес>, обстоятельства подтверждаются:

- справкой о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

- письменным объяснением директора МБОУ «Ишхой-Юртовская СШ»;

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению, по основаниям, изложенным в нем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковое заявление прокурора <адрес> ЧР к МБОУ «Ишхой-Юртовская СШ» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в Российской Федерации, в части обустройства и содержания детской игровой площадки, удовлетворить.

2. Возложить на МБОУ «Ишхой-Юртовская СШ» обязанность устранить нарушения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детской спортивной игровой площадки школы, а также причин и условий им способствующих, а именно: завести журнал осмотра детской спортивной игровой площадки, организовать проведение его осмотра в соответствии с требованиями СанПин, оснастить информационными табличками или досками, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, назначить лицо, ответственное за техническое состояние игровой спортивной площадки, утвердить график обхода и осмотра игрового спортивного площадка, а также завести журнал технического обслуживания и контроля.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гудермесский городской суд.

Председательствующий             подпись.

Копия верна:

Судья Гудермесского

городского суда ЧР:                                                                             Р.А. Тамаков