Решение по делу № 12-624/2018 от 28.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 17 декабря 2018 года

    Судья Железнодорожного районного суда г. Самара Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО УК «Железнодорожная» Рузанова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 16.11.2018г.,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 16.11.2018г. ООО УК «Железнодорожная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000руб.

    Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, представитель ООО УК «Железнодорожная» обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    В судебном заседании представитель ООО УК «Железнодорожная» Рузанов И.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме и просил её удовлетворить.

     Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав пояснения представителя ООО УК «Железнодорожная», изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как усматривается из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Самарской области были произведены мероприятия по контролю содержания жилого фонда – <адрес> в <адрес> и вынесено предписание №СОр-57414 от 23.04.2018г. в адрес ООО УК «Железнодорожная» с указанием выявленных фактов нарушений лицензионных требований, а именно: неисправность отделки фасада и карниза дома со стороны <адрес>, где срок исполнения установлен до 17.08.2018г. Данное предписание не обжаловано и незаконным не признано.

В связи с неисполнением в срок указанного предписания, государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 – 12.10.2018г. в отношении ООО УК «Железнодорожная» составлен протокол № Сор-63631 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, на основании акта проверки №Сор-63631 от 11.10.2018г.

Из акта проверки № Сор-63631 от 11.10.2018г. следует, что указанное в предписании нарушение не устранено, то есть предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, не исполнено.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Протокол об административном правонарушении №Сор-63631 от 12.10.2018г. по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Общества составлен в соответствии с требованиями УПК РФ уполномоченным на то должностным лицом. В нем отражен факт совершения ООО УК «Железнодорожная» административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Однако, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 16.11.2018 года ООО УК «Железнодорожная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000руб., при этом мировой судья в своем постановлении никоем образом не мотивировал переквалификацию действий (бездействий) Общества с ч.24.ст.19.5 КоАП РФ на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом представленных доказательств и вмененного административного правонарушения, суд апелляционной инстанции считает необходимым действия (бездействия) ООО УК «Железнодорожная» квалифицировать по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Мировым судьей при рассмотрении данного дела не были полно и всесторонне исследованы все доказательства по делу, им не дана надлежащая оценка, действия (бездействия) Общества при указанных выше обстоятельствах по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ неверно квалифицированы, следовательно, неверно назначено наказание, суд апелляционной инстанции при рассмотрении жалобы не может усилить административное наказание либо иным образом ухудшить положение Общества, в связи с чем постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, оно подлежит отмене.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения юридического лица ООО УК «Железнодорожная» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, имели место 18.08.2018 года, следовательно, срок, предусмотренной ст.4.5 КоАП РФ, привлечения к административной ответственности на момент рассматривается жалобы истек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 16.11.2018г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 16.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО УК «Железнодорожная», - отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, удовлетворив апелляционную жалобу представителя ООО УК «Железнодорожная» Рузанова И.В. частично.

Решение суда вступает в законную силу после его вынесение и может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья                 подпись Л.М. Кривоносова

Копия верна: судья