Решение по делу № 33-10227/2017 от 24.07.2017

Судья Сумачева Н.В. Дело № 33-10227/2017

2.124г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 августа 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Ашихминой Е.Ю., Поповой Н.Н.,

при секретаре Гладких Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании заявление представителя администрации Абанского района Красноярского края – Шеметько И.С. об отсрочке исполнения решения Абанского районного суда Красноярского края от 21 июля 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Овчинникова Валерия Александровича к администрации Абанского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение,

по частной жалобе представителя администрации Абанского района Красноярского края – Шеметько И.С.

на определение Абанского районного суда Красноярского края от 23 июня 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления администрации Абанского района Красноярского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Абанского районного суда Красноярского края от 21 июля 2016 года о возложении обязанности предоставить Овчинникову В.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края исходя из площади предоставления жилого помещения не менее 33 кв.м. с допусками, установленными п. 14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», отказать».

Заслушав доклад судьи Федоренко В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Абанского районного суда Красноярского края от 21 июля 2016 года, исковые требования Овчинникова В.А. удовлетворены, на администрацию Абанского района Красноярского края возложена обязанность предоставить Овчинникову В.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края исходя из площади предоставления жилого помещения не менее 33 кв.м. с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка».

Представитель администрации Абанского района Красноярского края – Шеметько И.С. обратилась в суд с заявлением об отсрочке указанного решения суда, мотивируя свои требования тем, что администрация Абанского района Красноярского края не могла незамедлительно исполнить указанное решение суда по независящим от администрации причинам, так как обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного фонда органом местного самоуправления осуществляются в рамках переданных государством полномочий в установленном законом порядке. Поскольку Овчинников В.А. не включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2016 году, соответственно, финансирование на приобретение жилого помещения для истца на 2016 год выделено не было. Истец был включен в список на 2017 год, для него выделено финансирование. Вместе с тем, невозможно незамедлительно исполнить судебное решение, поскольку приобретение жилых помещений органами местного самоуправления осуществляется в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проблемой в неисполнении судебного решения, помимо длительности закупочных процедур является отсутствие предложения квартир, домов, отвечающих требованиям Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Поскольку денежные средства выделаны на 2017 год, администрация Абанского района Красноярского края обязуется исполнить судебное решение до конца 2017 года.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе представитель администрации Абанского района Красноярского края – Шеметько И.С. просит отменить определение суда, принять по делу новое определение, которым отсрочить исполнение решения суда до 31 декабря 2017 года, ссылаясь на то, что исполнение судебного решения связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, так как законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений лицам соответствующей категории, в рамках которой администрация в своей деятельности по обеспечению жильем ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность.

На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, определение суда в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Аналогичные положения закреплены в статье 434 ГПК РФ, устанавливающей, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке исполнения судебного решения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу приведенных норм предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Поскольку законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, вопрос о возможности их предоставления должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности и с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу части 4 статьи 15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Поскольку отсрочка или рассрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, при разрешении заявления об отсрочке исполнения решения суду в каждом конкретном случае необходимо находить разумный баланс прав и законных интересов как должника, так и взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и свидетельствовать о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а предоставленная отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. В этой связи суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда и возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Отказывая в удовлетворении заявления представителя администрации Абанского района Красноярского края – Шеметько И.С., суд первой инстанции, дав оценку доводам заявителя, представленным доказательствам, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки.

Судебная коллегия, соглашаясь с данным выводом суда, полагает, что предоставление заявителю отсрочки исполнения решения суда повлечет затягивание его реального исполнения, что противоречит принципу исполнимости судебного постановления, нарушает права и охраняемые законом интересы истца.

Овчинников В.А. в соответствии с судебным постановлением имеет право на получение жилья, которое длительное время является нарушенным. Тот факт, что предоставление денежных средств производится в установленном законом порядке, зависит от межбюджетных отношений, не является основанием признать наличие таких отношений исключительными обстоятельствами, не позволяющими исполнить решение суда.

Отсутствие в муниципальной собственности жилого помещения необходимого для предоставления истцу, также не исключает совершение исполнительных действий.

Доводы частной жалобы аналогичны доводам, приводимым администрацией Абанского района Красноярского края в суде первой инстанции, выводов суда они не опровергают, основанием для отмены определения суда не являются. Администрацией Абанского района Красноярского края, не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии у заявителя исключительных обстоятельств, затрудняющих или делающих невозможным исполнение решения суда.

Иных доводов, оспаривающих выводы суда первой инстанции, частная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение является законным и обоснованным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит. Процессуальных нарушений, влекущих отмену определения суда, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Абанского районного суда Красноярского края от 23 июня 2017 года, оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Абанского района Красноярского края – Шеметько И.С. без удовлетворения.

Председательствующий:             В.Б. Федоренко

Судьи:             Е.Ю. Ашихмина

Н.Н. Попова