Решение по делу № 2а-138/2018 (2а-2588/2017;) от 18.12.2017

Дело № 2а-138/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волжск 23 января 2018 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах неопределенного круга лиц к Мягчилову Л. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Мягчилову Л.В..

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Волжской межрайонной прокуратурой РМЭ проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Мягчилов Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «А,В» на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский».

В то же время Мягчилов Л.В. имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Так, согласно справке <данные изъяты> ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» Мягчилов Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в <данные изъяты>

Волжский межрайонный прокурор просит суд прекратить действие права Мягчилова Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами; обязать Мягчилова Л.В. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Волжский».

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора РМЭ Москвичева М.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования в части прекращения действия права Мягчилова Л.В. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного РЭО ГИБДД МО МД России «Волжский» до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами поддержала, в части административных исковых требований об обязании Мягчилова Л.В. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Волжский» отказалась, представила суду письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

Административный ответчик Мягчилов Л.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Волжский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Мягчилову Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А,В».

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.23.1 Закона).

Из п.7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604) следует, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из справки <данные изъяты> ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мягчилов Л.В. состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>

Материалами дела подтверждается наличие у Мягчилова Л.В. заболевания, являющегося препятствием к управлению транспортными средствами.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Из раздела I Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (приложение к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704) (далее Инструкция) следует, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно разделу 2 Инструкции за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Из анализа указанных норм следует, что лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией не вправе управлять авто- и мототранспортными средствами. При установлении факта прямого запрета к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами. Лицо, страдавшее алкоголизмом, наркоманией, может быть допущено к управлению транспортными средствами категории «А», «В», «С», «D», «СЕ» при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдается больной.

Сведений о наличии у Мягчилова Л.В. стойкой ремиссии не имеется.

Учитывая, что имеющееся у Мягчилова Л.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии, не представлено, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем деятельность Мягчилова Л.В., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами ответчик обязан возвратить в ОГИБДД МО МВД России «Волжский» выданное ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серия и № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В части административных исковых требований Волжского межрайонного прокурора к Мягчилову Л. В. об обязании сдать водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Волжский», от которых помощник Волжского межрайонного прокурора Москвичева М.В. отказалась, вынесено определение о прекращении производства по делу.

Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебных расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В интересах неопределенного круга лиц с административным иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В связи с чем с административного ответчика Мягчилова Л.В. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей исходя из требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права Мягчилова Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Взыскать с Мягчилова Л. В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С.Гайнутдинова

В окончательной форме решение принято 26 января 2018 года.