Решение от 20.10.2023 по делу № 2-3390/2023 от 28.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2023 г.                                                                                                г. Иркутск

Ленинский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Долбня В.А., при секретаре Борисове А.В., с участием представителя истца Дроздовой Р.А. Галкиной З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3390/2023 (38RS0034-01-2023-003236-70) по исковому заявлению Дроздовой Риты Алексеевны к администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дроздова Р.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование иска истец указала, что ****год администрация города Иркутска в лице уполномоченного постановлением мэра г. Иркутска от ****год № начальника отдела учета и распределения жилья аппарата мэра г. Иркутска ФИО5 заключила с истицей Договор № безвозмездного временного пользования 2- комнатной квартирой по адресу: г. Иркутск <адрес>51, куда она была вселена и в установленном порядке зарегистрирована ****год Истица ранее проживала в <адрес>, была приглашена на работу в г. Иркутск на должность в муниципальном учреждении (работала директором киноконцертного центра «Россия») и была обеспечена жилой площадью таким образом. С 2008 г. до настоящего времени является заведующей филиалом МБУК «Музей истории города Иркутска им. ФИО6» - «Городской выставочный центр им. В. С. Рогаля». Исправно исполняла обязанности пользователя по уплате жилищных и коммунальных услуг.

Вместе с тем,    на момент возникновения спорных жилищных правоотношений истица не была обеспечена жильем.

Истица вселена для постоянного проживания, что придает возникшим правоотношениям бессрочный характер; заключенный Договор № от ****год между администрацией города Иркутска и истицей, по мнению последней, не мог быть срочным.

Текст заключенного с истицей Договора не содержит сведений о том, кто являлся собственником предмета Договора. Оснований полагать, что усматриваются договорные обязательства, регулируемые нормами гражданского законодательства, не имеется.

Жилищные правоотношения, возникшие по Договору № безвозмездного пользования от ****год, заключенному между администрацией города Иркутска и Дроздовой Р. А., являются по своей правовой природе вытекающими из условий договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного истец просила признать за ней право пользования на квартиру по адресу: г. Иркутск <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

    В судебном заседании представитель истца Дроздовой Р.А. по доверенности Галкина З.А. исковые требования поддержала по основаниям, заявленным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика администрации г. Иркутска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании иск Дроздовой Р.А. не признал, просил в иске отказать, представил письменный отзыв. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях. Одной из гарантий права на жилище выступает конституционный запрет произвольного лишения жилища. Защита конституционного права на жилище происходит в судебном порядке.

Статья 10 ЖК РФ предусматривает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе, признания жилищного права.

В силу ст. 5 Федерального закона от ****год № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, и этим кодексом.

В силу части 7 статьи 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ****год администрация города Иркутска в лице начальника отдела учета и распределения жилья аппарата мэра г. Иркутска ФИО5 передала Дроздовой Р.А. в безвозмездное временное пользование спорную квартиру по адресу: г. Иркутск <адрес>51 сроком на 1 год. В соответствии с п. 5.2. настоящий договор может быть пролонгирован на тот же срок, если ни одна из сторон не уведомит письменно другую сторону о расторжении договора за месяц до окончания срока действия настоящего договора. Сведений о том, что Дроздовой Р.А. предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда на время ее работы в муниципальной организации указанный договор не содержит.

В соответствии с поквартирной карточкой в спорной квартире зарегистрирована Дроздова Р.А. с ****год по настоящее время.

В соответствии с трудовой книжкой Дроздова Р.А. ****год назначена на должность директора МУК ККДЦ «Россия», с 2008 г. до настоящего времени является заведующей филиалом МБУК «Музей истории города Иркутска им. ФИО6» - «Городской выставочный центр им. В. С. Рогаля».

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО9, которая суду пояснила, что Дроздову Р.А. знает с 16 лет. В гостях постоянно бывает. Дроздова Р.А. сейчас там проживает. За квартиру оплачивает. Ремонт производит. Требований о выселении не предъявлялось. Они меняли обои, мебель, плитку, потолок.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что проживает по Баумана с 2017 года. Дроздову Р.А. знает, в гостях у нее бывала. Она постоянно там живет. В списках должников не значится. Ремонт в квартире есть.

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что является дочерью Дроздовой Р.А., квартира матери была представлена как работнику бюджетной организации. Ей предложили должность в Иркутске, и они приехали с Братска. Проживают в квартире с 2004 года. За квартиру оплачивает мать, иногда свидетель сама. Ремонт производит. Поменяли окна, двери, межкомнатные двери. Делали косметический ремонт. Меняли электрику и сантехнику. Требования о выселении не заявлялись.

Свидетель ФИО12 суду пояснила, что знает Дроздову Р.А. с Братска. Ее пригласили работать в Иркутске, предоставили ей жилье. Сейчас проживает в квартире, делает там ремонт. Администрация г. Иркутска ее выселить не пыталась.

Свидетель ФИО13 суду пояснила, что с 2002 года знает Дроздову Р.А. Свидетель была заместителем по культуре <адрес>. Она из Братска. Снимала жилье в двумя детьми. В <адрес> остался один кинотеатр из четырех. Ее взяли на работу директором МУК ККДЦ «Россия». Дроздова Р.А. пришла на работу, ее поставили на учет. Свидетель обратилась к главе администрации подписать ходатайство о предоставлении жилья Дроздовой Р.А. Через какое-то время выяснили, что выделили жилье. Ей выделили жилье без ордера. Сейчас она проживает в квартире. Администрация не пыталась ее выселить.

В соответствии с платежным документом ООО «Северное управление ЖКС» за май 2023 г. у Дроздовой Р.А. отсутствует задолженность за жилье и коммунальные расходы.

В соответствии с договором с ООО «Титан-Строй» от ****год в спорной квартире были установлены 2 пластиковых окна общей стоимостью 24111,07 руб.

В соответствии с картой реестра муниципального имущества спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования г. Иркутск.

Таким образом, факт проживания Дроздовой Р.А. в спорном жилом помещении подтверждается исследованными судом документами, показаниями свидетелей, не доверять которым у суда нет оснований, и которые не были оспорены ответчиком.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ****год "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:

а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ****год N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Сведений о том, что спорное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям распоряжением собственника жилья суду не представлено.

Данных о том, что спорное жилое помещение было предоставлено Дроздовой Р.А. во временное пользование на период исполнения трудовых обязанностей в муниципальных организациях договор от ****год не содержит.

Право пользования Дроздовой Р.А. предоставленным жилым помещением в установленном порядке никем не оспаривалось, доказательств неправомерности вселения и проживания истца и членов ее семьи в данное жилое помещение представлено не было.

Требований о расторжении договора безвозмездного пользования № от ****год и выселении Дроздовой Р.А. суду не заявлены.

Довод представителя ответчика о наличии в праве собственности Дроздовой Р.А. на праве собственности жилого дома и земельного участка по адресу г. Иркутск <адрес>, садоводство «Сибиряк», уч. 93А, не свидетельствует о том, что у Дроздовой Р.А. отсутствовала нуждаемость в предоставлении ей спорного жилого помещения, поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРН право собственности на земельный участок возникло ****год, а право собственности на жилой дом на указанном земельном участке было зарегистрировано в ЕГРН ****год, то есть после заключения договора безвозмездного пользования № от ****год.

Кроме того, суд учитывает справку председателя СНТ «Сибиряк» ФИО14, согласно которой жилой дом в СНТ «Сибиряк», принадлежащий на праве собственности Дроздовой Р.А. не имеет утеплительной системы, не пригоден для зимнего проживания, что подтверждается представленными фотографиями.

В соответствии с письменными пояснениями истца Дроздовой Р.А. дом в СНТ «Сибиряк» используется как садовый для сезонного использования с весны до осени.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к убеждению, что исходя из положений действующего жилищного законодательства, спорное жилое помещение могло быть предоставлено Дроздовой Р.А. только на условиях договора социального найма. О законности предоставления Дроздовой Р.А. спорного жилого помещения свидетельствует факт нуждаемости семьи Дроздовой Р.А. в улучшении жилищных условий, факт несения расходов за фактическое проживание в спорной квартире, открытие на имя Дроздовой Р.А. лицевого счета по спорной квартире.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма, в соответствии с которым Дроздова Р.А. постоянно проживает в спорной квартире и оплачивает плату за жилье и коммунальные услуги. При таких обстоятельствах исковые требования Дроздовой Р.А. о признании за ней права пользования на квартиру по адресу: г. Иркутск <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ 380506472776) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░