Решение по делу № 2-969/2024 от 17.06.2024

    Дело (УИД) 19RS0011-01-2024-001240-08

    Производство № 2-969/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия                                  10 октября 2024 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва к Егорову Константину Владимировичу о взыскании вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва обратилось в суд с иском к Егорову К.В. о взыскании вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, мотивируя требования тем, что Егоров К.В. в процессе осуществления хозяйственной деятельности на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** площадью 58001 кв.м.) допустил нарушение земельного законодательства РФ и законодательства в области охраны окружающей среды, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по охране и защите земель (почв) от зарастания древесной растительностью - вязы перисто-ветвистые (так же, имеются органические остатки сухостоя растений вегетационного периода 2023 года и предыдущих лет), загрязнения отходами производства 5 класса опасности, истощения, уплотнения, деградации, порчи (вследствие перекрытия плодородного слоя почвы (ПСП) песчано-гравийной смесью (ПГС) при прокладке автомобильной дороги для вывоза грунта с карьера), снятие и перемещение плодородного слоя почвы (карьер), приведение земель в состояние не пригодное для производства сельскохозяйственной продукции. На земельном участке с кадастровым номером *** осуществляется разработка карьера по добыче песчано-гравийной смеси (ПГС) специализированной тяжелой техникой путём смешивании плодородного слоя почвы (ПСП) с потенциально-плодородным слоем почвы (ППСП) в бурты. При проведении земляных работ ПСП, мощностью 25-40 см, предварительно не снимался, а уничтожался в результате смешения с ППСП в бурты. В границах участка на площади 4,4 га (75,8% от общей площади) загущенными очагами произрастает древесная растительность - вязы перисто-ветвистые, высотой до 8 м в диаметре ствола до 15 см. Ширина отсыпанной автомобильной дороги для вывоза грунта с карьера до 10,5 м, высота до 70 см, длина 534 м. Общая площадь перекрытия 3025 кв.м (0,3 га). Снятие и перемещение смешанного ПСП и ППСП в границах участка, буртование путём перемещения к северо-западной границе участка возле п.т. № 15. Снятие - шириной до 4,5 м, длиной до 27 м. Бурт - высота до 1,5 м, ширина у основания до 2 м, длина до 6 м (площадь перекрытии до 450 кв.м). Площадь нарушенных земель до 580 кв.м (0,05 га). В юго-западной части участка снятие почвенного покрова и перекрытие верхнего плодородного слоя почвы буртами. Общая площадь нарушенных земель и перекрытия ПГС составляет 14329,2 кв.м (1,43 га). Согласно Выписки из ЕГРН от 11.08.2023 земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ... (17 км) (правообладатель - Егоров К.В., собственность ***; площадь - 58001 м 2) относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. Не выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по охране и защите земель (почв) от зарастания древесной растительностью - вязы перисто-ветвистые (так же, имеются органические остатки сухостоя растений вегетационного периода 2023 года и предыдущих лет), загрязнения отходами производства 5 класса опасности, истощения, уплотнения, деградации, порчи (вследствие перекрытия плодородного слоя почвы (ПСП) песчано-гравийной смесью (ПГС) при прокладке автомобильной дороги для вывоза грунта с карьера), снятие и перемещение плодородного слоя почвы (карьер), приведение земель в состояние не пригодное для производства сельскохозяйственной продукции является нарушением требований ч. 2 ст. 13, ст. 42, ч. 1 ст. 78 ЗК РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Постановлением о назначении административного наказания ***H от 30.10.2023 Егоров К.В. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Размер вреда, причиненный гражданином Егоровым К.В. почвам, как объекту охраны окружающей среды, составил 42 594 443,12 руб., который просят взыскать с него в бюджет МО Усть-Абаканский район РХ через Федеральное казначейство.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, поскольку Егоров К.В. предоставил в Управление Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва проект рекультивации нарушенных земель, соответствующий действующему законодательству. Просят обязать Егорова К.В. устранить последствия причиненного вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды посредством выполнения работ по рекультивации почв земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ... на площади 14329,2 кв.м (1,43 га), в срок до 30.09.2026.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия и Тыва, действующий на основании доверенности, Кочергин И.Н. исковые требования учетом их уточнения поддержал в полном объеме. Просил иск удовлетворить.

Ответчик Егоров К.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил своего представителя.

Представитель ответчика Егорова К.В., действующий на основании доверенности, Филиппов Д.Ю. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения признал в полном объеме.

        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле определением от 11.07.2024, администрации Усть-Абаканского района РХ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительности причин отсутствия суд не известили, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали.

        Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу пунктов 1, 2, 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ Земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах: учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношении по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлении о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:    воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ЗК РФ при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно ч. 1 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что постановлением о назначении административного наказания от 30.10.2023 *** Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области Егоров К.В. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ

При рассмотрении административного дела установлено, что Егоров К.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ... площадью 58001 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. В процессе осуществления хозяйственной деятельности на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** площадью 58001 кв.м Егоров К.В. допустил нарушение земельного законодательства РФ и законодательства в области охраны окружающей среды, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по охране и защите земель (почв) от зарастания древесной растительностью - вязами перисто-ветвистыми (так же имеются органические остатки сухостоя растений вегетационного периода 2023 года и предыдущих лет); загрязнение отходами производства 5 класса опасности; истощении, уплотнении, деградации и порчи (вследствие перекрытия плодородного слоя почвы (ПСП) песчано-гравийной смесью (ПГС) при прокладке автомобильной дороги для вывоза грунта с карьера); снятии и перемещении плодородного слоя почвы (карьер), приведение земель в состояние не пригодное для производства сельскохозяйственной продукции. На земельном участке с кадастровым номером *** осуществляется разработка карьера по добыче песчано-гравийной смеси (ПГС) специализированной тяжелой техникой путём смешивании плодородного слоя почвы (ПСП) с потенциально-плодородным слоем почвы (ППСП) в бурты. При проведении земляных работ ПСП мощностью 25-40 см предварительно не снимался, а уничтожался в результате смешения с ППСП в бурты. В границах участка на площади 4,4 га (75,8% от общей площади) загущенными очагами произрастает древесная растительность - вязы перисто-ветвистые высотой до 8 м в диаметре ствола до 15 см. Ширина отсыпанной автомобильной дороги для вывоза грунта с карьера до 10,5 м, высота до 70 см, длина 534 м. Общая площадь перекрытия 3025 кв.м (0,3 га). Снятие и перемещение смешанного ПСП и ППСП в границах участка, буртование путём перемещения к северо-западной границе участка возле п.т. № 15. Снятие - шириной до 4,5 м, длиной до 27 м. Бурт - высота до 1,5 м, ширина у основания до 2 м, длина до 6 м (площадь перекрытии до 450 кв.м). Площадь нарушенных земель до 580 кв.м (0,05 га). В юго-западной части участка снятие почвенного покрова и перекрытие верхнего плодородного слоя почвы буртами. Общая площадь нарушенных земель и перекрытия ПГС составляет 14329,2 кв.м (1,43 га).

В судебном заседании установлено, что Егоров К.В. предоставил в Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва проект рекультивации нарушенных земель, соответствующий действующему законодательству.

Решением Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва от 31.07.2024 Егорову К.В. продлен срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 11.10.2023 *** до сентября 2026 г.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом, в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

С учетом того, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом ответчику разъяснены и понятны, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Егорова Константина Владимировича устранить последствия причиненного вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды, посредством выполнения работ по рекультивации почв земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ... на площади 14329,2 кв.м (1,43 га), в срок до 30 сентября 2026 г.

Взыскать с Егорова Константина Владимировича (паспорт ***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий                                                                   С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 22 октября 2024 года.

Председательствующий                                                                     С.М. Борец