Решение по делу № 2а-202/2017 от 20.02.2017

Дело № 2а-202

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Злынка                                                                               20 марта 2017 года

    Злынковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сойко В.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Злынковского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, размещенной на Интернет - странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

     Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - странице <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена интернет-страница, размещенная в сети «Интернет» по адресу поискового ресурса «Opera». При введении в окне поиска ключевых слов «купить больничный лист» отобразился список ресурсов (интернет-сайтов), один из которых с тематикой «купить больничный лист». Установлено, что на сайте <адрес> открытый информационный портал, в активном состоянии. Обмен информацией устроен в том числе и виде познавательной статьи. На данном сайте размещена рекламная информация с предложениями по приобретения больничного листа на любой срок до 23 дней. Оформление листа нетрудоспособности осуществляется за 1 час без фактического осмотра пациента медицинским работником и оформления медицинской документации. Информация также содержит сведения об оказании услуги по доставке больничного листка к заказчику.

Истец считает, что указанный сайт содержит сведения, запрещенные законодательством РФ к размещению указанным способом. В целях ограничения доступа к указанной Интернет - странице, информацию о ней необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

       В соответствии с ч.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в том числе, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

      При подаче иска прокурором Злынковского района было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

      Представитель Управления Роскомнадзора по Брянской области в письменном отзыве не возражал против рассмотрения административного дела в упрощенном порядке, что является основанием назначения административного дела к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

       Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 19.12.2016 г.) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 9 указанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность как за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, так и за использование заведомо подложного документа, каковым и является листок нетрудоспособности.

Согласно п. 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года № 624н, выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность.

Пункт 5 указанного Порядка регламентирует выдачу и продление листка нетрудоспособности медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обслуживания населения, установлено, что на сайте <адрес>, размещена информация с рекомендациями по получению литка нетрудоспособности в нарушение установленного законодательством порядка без прохождения установленных процедур. Размещенная информация направлена на неограниченный круг лиц, побуждает граждан к противоправным действиям, направленным на получение подложного документа с целью реализации прав и освобождения от обязанностей в случае временной нетрудоспособности.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. от 03.07.2016 г.) не допускается использование средств массовой информации, в том числе распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 года (в ред. от 01.07.2016г.)) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Прокурор на основании ст.39 КАС РФ вправе обратиться в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку установить лиц, разместивших информационные материалы в сети «Интернет» не предоставляется возможным, суд признает обоснованным избранный прокурором Злынковского района способ защиты неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Злынковского района подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет - сайте нарушает установленные законом ограничения, и наличие в свободном доступе размещенных на сайте материалов, нарушает права неопределенного круга лиц.

       Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

      Административное исковое прокурора Злынковского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - странице, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещеннуюна Интернет - странице сайта с URL-адресом: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт, содержащий указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

      Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующегорабочего дня после дня принятия решения.

      Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Сойко В.А.