Решение по делу № 2-5905/2022 от 30.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

.... ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд .... края в составе:

Судьи          ФИО3

При секретаре ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора .... в интересах ФИО2 к ФИО1 о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор .... в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО10 является владельцем сетей газоснабжения (распределительный газопровод до жилых домов от № в .... очередь строительства).

ФИО2 от ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ получены технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации к существующей сети газоснабжения, принадлежащей ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, а также директору ООО «<данные изъяты>», ответчиком направлены письма о согласии на подключении к имеющимся сетям газоснабжения, а так же необходимости компенсации затрат, понесенных ФИО5 на проектирование, строительство, реконструкцию и содержание

сетей газоснабжения, в сумме 150 000 руб.

Материальный и процессуальный истцы не согласны с содержанием указанного письма.

На основании изложенного просили признать действия ФИО6 по истребованию с ФИО2 компенсации затрат, понесенных им на проектирование, строительство, реконструкцию и содержание сетей газоснабжения, в сумме 150 000 руб. незаконным, обязать ФИО6 в месячный срок выдать согласие основного абонента на подключение жилого дома по адресу .... через принадлежащие ему сети газораспределения.

Представитель процессуального истца ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме. Пояснила, что не согласны с абзацами 2 и 3 письма, поскольку согласие не должно содержать требований о компенсации затрат.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что ФИО2 получила от ответчика согласие на подключение к сети газораспределения, в том числе нарочно. Ответчик газификации не препятствует. На основании его согласия был подготовлен договор, от подписания которого ФИО2 отказалась. В связи с отказом истца от подписания договора заявка была аннулирована.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались судом надлежаще.

От представителя третьего лица ООО «Газпром газификация» поступил отзыв, согласно которому требования ответчика о выплате компенсации они считают незаконными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для
развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и
.экологической безопасности.

Частью 1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального
строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения,
сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение
платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются
в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ технические
условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования, определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида.

В соответствии с п. 44 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" при заключении договора о подключении в письменной форме заявитель подписывает 3 экземпляра проекта договора о подключении в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок 2 экземпляра исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении.

В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении проекта договора о подключении (п. 45 постановления).

Указанный отказ направляется заявителем исполнителю любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты исполнителя, личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале).

В случае не направления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении аннулируется (п.46 постановления).

Согласно п. 48 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 49 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", если договор о подключении заключается в бумажной форме, он считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов капитального строительства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего Федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не допускается включение расходов газораспределительной организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам, а в состав тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам не допускается включение расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О газоснабжении в РФ»
газораспределительная система - имущественный производственный комплекс,
состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов,
предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его
потребителям.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О газоснабжении в РФ» (с изменениями и
дополнениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) юридические лица,
владеющие на праве собственности или ином законном основании
газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями
газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому
присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной
способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа
организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поставщики и
покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и
подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии
свободной мощности на её соответствующих участках. Местной
газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений,
предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного
территориального образования (субъекта Российской Федерации, города,
района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа
организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее
правовое регулирование основано на технологической специфике
газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности
устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические
лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной
безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по
соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

В настоящем стоящем споре фактическим владельцем сети газораспределения является физическое лицо. Однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к владельцам
частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения
вышеуказанных нормативных правовых актов.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО6 был направлен запрос о предоставлении согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) в рамках догазификации жилого дома по адресу .....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 направил в адрес ООО «<данные изъяты>» ответ на запрос, в котором подтвердил согласие на подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сети газораспределения после завершения реконструкции, срок реализации ДД.ММ.ГГГГ

Так же, сообщено о необходимости проинформировать собственника жилого дома, о наличии права компенсировать часть затрат на проектирование, строительство, реконструкцию и содержание рассматриваемого объекта газоснабжения в размере, определяемом на дату окончания реконструкции, за счет его средств.

Дополнительно, ФИО10 направил в адрес ФИО2 письмо, в котором указал, что для выдачи ООО «<данные изъяты>» согласия от основного абонента ФИО6 необходимо осуществить оплату по реквизитам, указанным в письме. Без осуществления оплаты в размере 150 000 руб. ФИО10 отказывает в выдаче согласия.

ООО «<данные изъяты>» направило в адрес ФИО2 сообщение №, в котором указало, что от основного абонента в адрес газораспределительной организации поступило письмо, в котором дано согласие на подключение домовладения при условии компенсации убытков основного абонента. При подписании договора, необходимо учесть данную информацию

К указанному письму был приложен договор на технологическое присоединение.

Таким образом, ФИО10 выдал согласие на подключение жилого дома материального истца к сети газораспределения. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ плата за подключение составляет 0 руб.

В установленный законом срок, ФИО2 договор не подписала. Доказательств этому не представлено.

В связи с тем, что ФИО5 было выдано согласие на подключение к его сети газоснабжения, оснований для возложения обязанности выдать такое согласие не имеется.

Само по себе указание ответчиком в письме о компенсации в будущем затрат, понесенных им на проектирование строительство, реконструкцию и содержание сетей газоснабжения, по мнению суда, прав материального истца не нарушает, поскольку это не являлось препятствием для заключения договора и подключения газоснабжения.

При наличии спора между сторонами по данному поводу в будущем они имеет возможность разрешить его в судебном порядке.

Требование о признании действий незаконными, по сути, является основанием иска и так же удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора .... в интересах ФИО2 (паспорт №) к ФИО1 (паспорт №) о возложении обязанности оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в ....вой суд через Центральный районный суд .....

Судья: Чепрасов О. А.