Решение по делу № 2-404/2018 от 09.01.2018

Дело № 2 – 404/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Мякишевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дачного некоммерческого товарищества КДВМК «Дельфин» к Сергееву Сергею Эдуардовичу, Сергеевой Агафье Федоровне о запрете использования земельных участков, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

ДНТ КДВМК «Дельфин» обратилось в суд с указанным выше иском к ответчикам Сергееву С.Э. и Сергеевой А.Ф. о запрете использования принадлежащих им земельных участков не по назначению, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что Сергеев С.Э является собственником земельного участка под номером № с кадастровым номером №, Сергеева А.Ф. является собственником земельного участка под номером № с кадастровым номером №. Участки расположены на территории <адрес >». На протяжении длительного времени участки используются для разведения и содержания домашнего скота и птицы с нарушением санитарно – гигиенических ветеринарных норм, а именно: навозосборники не огорожены и не герметичны, навоз не утилизируется, бойня отсутствует, скот содержится в непосредственной близости от жилых построек, выпас коз происходит без контроля и присмотра владельцев на общей территории ДНТ КДВМК «Дельфин», свиньи и козы не зарегистрированы в органах местного самоуправления и ветеринарной службе, животные не прививаются, участки захламлены. От членов клуба поступают многочисленные жалобы о невозможности отдыха и проживания. Ответчики нарушают Устав общества, нарушают права других членов общества, не соблюдают экологические, санитарно-гигиенические и противопожарные требования, не выполняют решения общего собрания и решения Совета клуба товарищества, не содержат в порядке свои садовые участки. Ссылаясь на положение статей 7, 42 Земельного кодекса РФ, 1, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Устав ДНТ КДВМК «Дельфин» просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ДНТ КДВМК «Дельфин» - Борисенко С.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что члены ДНТ КДВМК «Дельфин» неоднократно жаловались на антисанитарные условия содержания домашнего скота Сергеевыми, в адрес ответчиков уполномоченными органами выносились предписания по устранению нарушений, которые ими не были исполнены.

Ответчики Сергеев С.Э., Сергеева А.Ф. с иском не согласились, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, дополнительно пояснив суду, что принадлежащие им земельные участки используются для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный вид разрешенного использования допускает разведение и содержание домашнего скота и птицы. Все животные зарегистрированы в органе местного самоуправления, вакцинированы и чипированы. Выявленные Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Калининградской области нарушения по содержанию скота и птицы на принадлежащих им земельных участках, устраняются ответчиками в установленные в предписании сроки.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными статьей 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ДНТ КДВМК «Дельфин» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Гурьевского района № от ДД.ММ.ГГ с учетом изменений, внесенных постановлениями № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ ДНТ КДВМК «Дельфин» предоставлен по фактическому пользованию земельный участок 54763 кв.м - под садовые, дачные участки и огородничество.

Ответчики Сергеев С.Э. и Сергеева А.Ф. являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 660 кв.м и № площадью 622 кв.м, разрешенное использование: под садовые, дачные участки и огородничество, расположенные в ДНТ КДВМК «Дельфин». Указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГ. Право собственности Сергеевой А.Ф. зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ, Сергеева С.Э. – ДД.ММ.ГГ.

На указанных земельных участках Сергеев С.Э. и Сергеева А.Ф. содержат подсобное хозяйство, состоящее из: 10 свиней, 20 коз, 10 кур, 2 петухов, 3 уток, 3 гусей.

Обращаясь в суд с указанным иском, истец ДНТ КДВМК «Дельфин» указывает, что использование принадлежащих ответчикам земельных участков для разведения и содержания указанного поголовья домашнего скота и птицы не соответствует целевому назначению участков и нарушает права членов клуба.

Исследовав доводы истца по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9 Гражданского Кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (статья 10 ГК РФ).

Согласно статье 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Согласно статье 7 указанного Федерального закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в числе иных имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке; распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте; осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.

В соответствии с указанной нормой права члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения также обязаны нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов такого объединения (статья 19 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан»).

Из материалов дела следует, что ДНТ КДВМК «Дельфин» было создано 18 октября 1975 года, является дачным некоммерческим товариществом, объединяющим граждан РФ, имеющих объекты недвижимости в собственности и (или) ведущих дачное хозяйство на территории Клуба, с целью развития водно – моторного спорта, туризма и семейного отдыха, а также создания благоприятных условий для ведения подсобного хозяйства на своих дачных участках (п. 3.1 Устава).

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (ч. 1).

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно представленной выписке из градостроительного регламента Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ принадлежащие ответчикам на праве собственности участки отнесены к зоне Ж-1 (застройка индивидуальными жилыми домами), которая предусматривает в качестве основных видов разрешенного использования личное подсобное хозяйство.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее по тексту – ФЗ № 112-ФЗ) под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ч. 1 статьи 4 ФЗ № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 112-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 ФЗ № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Решением шестьдесят седьмой сессии Гурьевского окружного Совета депутатов четвёртого созыва № от ДД.ММ.ГГ, постановлением администрации Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ № утверждены Правила содержания домашних животных, скота и птицы на территории данного муниципального образования.

Указанными нормативно-правовыми актами определено, что домашний скот и птица являются сельскохозяйственными животными, используемыми для производства продуктов питания. Также установлены требования и порядок их содержания. Сельскохозяйственные животные подлежат обязательной регистрации, ежегодной перерегистрации органами местного самоуправления муниципальных образований поселений, на территории которых они содержатся, вакцинации против бешенства и других особо опасных заболеваний.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГ, выданной заместителем начальника территориального управления Новомосковского района Адаменко А.Н. по данным похозяйственной книги № «Г» Сергеев С.Э. имеет в личном подсобном хозяйстве по адресу: <адрес >: свиньи в количестве 11 голов, козы в количестве 20 голов. Свиньи вакцинированы ДД.ММ.ГГ специалистами СП «Гурьевская ВС» против классической чумы свиней, что подтверждается справкой главного ветеринарного врача СП «Гурьевская ветеринарная станция» Кузнецова Р.А. от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ инспектором Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Калининградской области была проведена выездная проверка подсобного хозяйства Сергеева С.Э., расположенного на участке № в ДНТ КДВМК «Дельфин», по результатам которой Сергееву С.Э. выдано соответствующее предписание №-В об устранении нарушений обязательных требований законодательства в области ветеринарии.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом установленных по делу обстоятельств в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Зонирование территории земельных участков ответчиков позволяет использовать участки для ведения личного подсобного хозяйства и соответственно содержать на них сельскохозяйственных животных и птиц. Прямого запрета на разведение животных и птиц на территории ДНТ КДВМК «Дельфин» Уставом данного Товарищества не предусмотрено. При этом, следует отметить, что осуществление подобного рода сельскохозяйственной деятельности возможно при условии соблюдения санитарных правил и норм, а также иных требований и ограничений, установленных действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Дачного некоммерческого товарищества КДВМК «Дельфин» – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2018 года.

Судья А.Ю. Кунина