Решение от 10.10.2019 по делу № 2-2454/2019 от 28.03.2019

Дело № 22454/2019                    УИД     78RS0020-01-2019-001257-59

РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации

г. Санкт-Петербург                         10 октября 2019 года

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи	Черкасовой Л.А.,
при секретаре	Фомичеве К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толкачев Е.Г. к АО «Газпром газораспределение Ленинградской области» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Толкачев Е.Г. обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Ленинградской области», в котором просит обязать ответчика подготовить и выдать технические условия и направить проект договора о подключении к сетям газораспределения. В обоснование заявленных требований истец указывает, что является собственником земельного участка по адресу: ..., кадастровый № 0. В связи с необходимостью подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства на данном земельном участке к сети газораспределения Ленинградской области истец обратился с запросом к ответчику о предоставлении технических условий, к которому были приложены необходимые документы. В ответе на запрос ответчик сообщил, что для подготовки технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения необходимо предоставить согласие собственника газопровода на подключение. Собственником газопровода является ГПС «Газопровод». 10 декабря 2018 года истцом было направлено письмо в ГПС «Газопровод» с просьбой дать согласие на подключение к газопроводу и предоставить предварительный расчет суммы затрат. Ответа на письмо нe поступило. Тогда Толкачев Е.Г. 01 февраля 2019 года обратился с письмом к ответчику о рассмотрении возможности альтернативного варианта подключения к газораспределительной сети, сообщим о том, что ГПС «Газопровод» уклоняется от дачи письменного мотивированного согласия или отказа. Мотивированного отказа от ответчика в выдаче технических условий истцом получено не было, также как и ответа по существу на вопрос об альтернативном варианте подключения к газораспределительной сети. Однако согласно Правилам подключения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, исполнитель вправе отказать в выдаче технических условий и в подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения лишь при отсутствии технической возможности, при этом такой отказ должен быть исполнителем мотивирован. Технические условия являются документом, необходимым в том числе для заключения договора о подключении. Необоснованный отказ в выдаче технических условий означает необоснованный отказ исполнителя от заключения договора о подключении (технологическом присоединении). Однако такой отказ противоречит действующему законодательству.

Толкачев Е.Г. в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы Ламзин Д.С., который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Солодовник И.А. просила в иске отказать по основаниям письменных возражений.

Третье лицо ГПС «Газопровод» о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений на иск не представило.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Толкачев Е.Г. является собственником земельного участка по адресу: ..., кадастровый № 0 (л.д. 13-14).

14 ноября 2018 года Толкачев Е.Г. направил в АО «Газпром газораспределение ...» заявку на выдачу технических условий на подключение объекта капитального строительства, расположенного на указанном земельном участке, к сетям газораспределения (л.д. 48).

В письме от 17 декабря 2018 года №03-/1083 ответчик уведомил истца о том, что к заявке на выдачу технических условий не были приложены согласие собственника газопровода на подключение и согласие СНТ «Фауна» на газификацию земельного участка (л.д. 17).

10.12.2018 Толкачев Е.Г. обратился в ГПС «Газопровод» с просьбой дать согласие на подключение принадлежащего ему земельного участка к газопроводу, принадлежащему ГПС «Газопровод», и предоставит предварительный расчет суммы затрат (л.д. 15-16).

Ответа на обращение не последовало.

01 февраля 2019 года Толкачев Е.Г. обратился в АО «Газпром газораспределение Ленинградской области» с заявлением, в котором просил рассмотреть возможность альтернативных вариантов подключения объекта капитального строительства к газораспределительной сети, либо истребовать у ГПС «Газопровод» согласие на подключение объекта капитального строительства, принадлежащего истцу, с предварительным расчетом суммы затрат и направить в адрес истца ответ (л.д. 21-22).

В ответ на указанное обращение ответчик 01.02.2019 сообщил истцу о том, что не имеет полномочий истребовать согласие основного абонента. А также о возможности осуществить газификацию объекта капитального строительства от газопровода Общества, расположенного на расстоянии 6 км от земельного участка заявителя, при составлении индивидуального проекта, предусматривающего возмещение расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения (л.д. 18-19).

В дальнейшем заявку о выдаче технических условий от газопровода ответчика истец не подавал.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила).

Под «заявителем» в п.2 Правил понимается юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности.

Разделом II Правил предусмотрены правила определения и предоставления технических условий.

Согласно п.6 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

В соответствии с п.8 Правил (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

-    копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок);

-    ситуационный план;

-    расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

-    доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);

-    копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;

-    согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;

-    документы, предусмотренные пунктом 46 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;

-    заверенная в установленном порядке копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее - некоммерческое объединение), предусмотренного Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения;

- документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

В соответствии с п. 12 Правил, в случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.

В силу п. 13 Правил при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Из представленных суду доказательств следует, что Толкачев Е.Г. не были представлены в АО «Газпром газораспределение Ленинградской области» согласие основного абонента на подключение к сетям газораспределения, а также копия договора на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводства, либо согласие председателя садоводства на его использование, в связи с чем ответчик обосновано оставил без рассмотрения заявку Толкачев Е.Г. от 14.11.2018 на выдачу технических условий.

Порядок заключения договора на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения установлен в разделе VI Правил.

В соответствии с п. 64 Правил заявитель в целях заключения договора о подключении направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) в 2 экземплярах.

Согласно п. 69 Правил к заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагаются следующие документы:

-    ситуационный план;

-    топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства);

-    копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя;

-    доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении (технологическом присоединении) подается представителем заявителя);

-    расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров);

-    согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;

-    документы, предусмотренные пунктом 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;

- копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному освоению, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного пунктом 119 настоящих Правил.

При представлении заявителем сведений и документов в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах.

Вместе с тем, из материалов дела следует и представителем истца не оспаривалось, что Толкачев Е.Г. не обращался к ответчику с заявкой о заключении договора подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения, отказа в заключении договора не получал, в связи с чем в силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ оснований для защиты прав Толкачев Е.Г. в части обязания ответчика направить истцу проект договора о подключении к сетям газораспределения не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что АО «Газпром газораспределение Ленинградской области» права, свободы и законные интересы Толкачев Е.Г. при рассмотрении заявок на выдачу технических условий не нарушило, действовало в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. С заявлением о заключении договора присоединения истец к ответчику не обращался.

Учитывая изложенное, заявленные истцом требования об обязании ответчика подготовить и выдать технические условия и направить проект договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194198 ГПК РФ, суд

Решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: