Решение от 29.01.2024 по делу № 2-1863/2024 (2-13817/2023;) от 29.11.2023

Дело № 2-1863/2024 (2-13817/2023)

УИД 03RS0003-01-2023-013332-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года                                        г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Салиховой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы.

В обоснование исковых требований истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы РБ от 21 июня 2021 года № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению Пенсионного органа, страховой стаж истца составляет 36 лет 8 месяцев 28 дней, стаж на соответствующих видах работ - 3 года 9 месяцев 18 дней, отсутствует специальный страховой стаж не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно решению в страховой стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 01.03.1991 по 30.09.2002 в АОЗТ «Уфимская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна» в должности старшего прораба;

- с 01.06.2007 по 26.04.2014 в ООО «Уфа-Юл» в должности старшего прораба.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы РБ от 21 июня 2021 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить истцу в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.03.1991 по 30.09.2002 в АОЗТ «Уфимская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна» в должности старшего прораба, с 01.06.2007 по 26.04.2014 в ООО «Уфа-Юл» в должности старшего прораба.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика - представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направили суду письменные возражения на исковое заявление ФИО3, в которых просят отказать в иске, считает исковые требования ФИО3 необоснованными.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых; назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых; назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 26 января 2021 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы РБ от 21 июня 2021 года № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.

Пенсионным органом истцу засчитан страховой стаж - 36 лет 8 месяцев 28 дней, стаж на соответствующих видах работ - 3 года 9 месяцев 18 дней.

Ответчиком в страховой стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 01.03.1991 по 30.09.2002 в АОЗТ «Уфимская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна» в должности старшего прораба (11 лет 7 месяцев);

- с 01.10.2002 по 25.05.2014 в ООО «Уфа-Юл» в должности прораба (11 лет 7 месяцев 26 дней), поскольку не подтверждается занятость заявителя на выполнение работ, предусмотренных позицией 2290000б-24441 раздела XXVII Списка № 2, то есть на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствую коды особых условий труда;

- с 27.05.2014 по 31.12.2016 в ООО Компания «Потенциал» в должности прораба (2 года 7 месяцев 1 день), так как согласно информации работодателя льготные условия труда на предприятии установлены с 20 января 2016 года, дополнительный тариф за 2016 год не уплачивался, в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствуют коды особых условий труда;

- с 09.01.2018 по 31.03.2018, с 16.04.2018 по 30.04.2018 - 3 месяца 8 дней, так как отсутствуют индивидуальные сведения о стаже;

- с 01.02.2019 по 15.04.2019 0 2 месяца 15 дней - отпуск без сохранения заработной платы, так как данный период не предусмотрен Правилами № 516.

Истец просит суд обязать ответчика включить в его стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности старшего прораба: с 01.03.1991 по 30.09.2002 в АОЗТ «Уфимская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна, с 01.06.2007 по 26.04.2014 в ООО «Уфа-Юл».

В Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в пункте «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком № 2 1956 г. требуется подтвердить, что работа протекала на новом строительстве.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция 22900000) в пункте «руководители и специалисты» предусмотрены профессии «мастера строительных и монтажных работ» (22900006-23419) и «производители работ» (позиция 22900006-24441).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, и течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из трудовой книжки истца ФИО3 серии АТ-V № следует, что он 01.03.1991 переведен прорабом Уфимской ДСПМК, уволен 30.09.2002 по собственному желанию.

Из архивной справки № от 02 марта 2022 года следует, что в документах по личному составу АОЗТ «Уфимская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна» в книге приказов по личному составу, личной карточке уволенного значится ФИО3, который с 30.10.1989 УДСПМК водитель 2 к., с 22.03.1990 УДСПМК водитель 1 к., с 16.11.1990 Дуван. Уч-к прораб, с 05.02.1991 Уфимс. уч-к прораб, ст. прораб, с 30.09.2002 уволен по собственному желанию.

Также из трудовой книжки истца ФИО3 серии АТ-V № следует, что он принят 01.06.2007 старшим прорабом в ООО «Уфа-Юл», уволен 26.04.2014 по собственному желанию.

Из архивной справки № от 02 марта 2022 года следует, что в документах объединенного архивного фонда ликвидированных негосударственных предприятий Октябрьского района г. Уфы в приказах по личному составу, личных карточках уволенных ООО «Уфа-Юл» значится ФИО3, который принят с 01.06.2007 старшим прорабом, уволен с 26.05.2014 по собственному желанию.

Спорный период истца с 01.03.1991 по 31.12.1991 протекал в период действия Списка № 2 от 1956 г., с 01.01.1992 по 30.09.2002, с 01.06.2007 по 26.04.2014 по Списку № 2 от 1991 г.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В разделе 2 Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Так, согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые снега и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленных в дело доказательств следует, что истец в периоды с 01.03.1991 по 31.12.1991 работал в должности старшего прораба. К периодам работы истца до 31 декабря 1991 года подлежит применению Список № 2 от 1956 года, поэтому для включения периодов работы в должности мастера и прораба-строителя необходимо подтвердить работу в организации, занимающейся новым строительством.

Доказательств того, что в период работы с 01 марта 1991 года по 31 декабря 1991 года ФИО3 работал в организациях, которые занимались новым строительством, не представлено.

Из трудовой книжки, архивной справки, наименований организаций, этого не следует. Факт работы в строительной бригаде этого также не подтверждает.

Других доказательств в подтверждение факта льготной работы по Списку № 2 от 1956 истцом не представлено, поэтому суд приходит к выводу, что оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 01.03.1991 по 31.12.1991, не имеется.

К периодам работы после 01 января 1992 года подлежит применению Список № 2 от 1991 г. Для включения периодов работы после указанной даты необходимо подтвердить выполнение работы по Списку № 2 постоянно в течение полного рабочего дня.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в период с 01 января 1992 года по 26 апреля 2014 года истец полный рабочий день работал в должности и в производстве, предусмотренных Списком № 2 от 1992 года.

Кроме этого, в указанный период истец работал в должности старшего прораба в ООО «Уфа-Юл», такое наименование должности Списком не предусмотрено, также в отсутствии учредительных документов не представляется возможным определить вид производства.

Между тем, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО3 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 12 ноября 1997 года.

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО3 следует, что работодателем проставлены коды особых условий труда за периоды с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 30.06.1999, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца Гарипова Р.Т., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2021 ░. № ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░ 0278055355) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░3 (░░░░░ №), ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ 01.01.1997 ░░ 31.12.1997, ░ 01.01.1999 ░░ 30.06.1999 ░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░