Решение по делу № 2-243/2022 от 28.03.2022

РЕШЕНИЕ по делу № 2-243/2022

Именем Российской Федерации

    16 июня 2022 года    город Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Казаковой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скипор Ольги Александровны к МБУДО «Центр развития детей и молодежи. Детская школа искусств» о признании незаконным и недействительным приказа работодателя об отстранении от работы, начислении и выплате заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

Скипор О.А. обратилась в суд с иском к МБУДО «Центр развития детей и молодежи. Детская школа искусств» о признании незаконным и недействительным приказа работодателя об отстранении от работы, о допуске к работе, начислении и выплате заработной платы за период незаконного отстранения от работы, денежной компенсации, компенсации морального вреда. В обоснование требований указано, что истица состоит в трудовых отношениях с МБУДО «Центр развития детей и молодежи. Детская школа искусств» с .../.../... года в должности <данные изъяты> (трудовой договор №...). Работодателем 12.10.2021 года издан приказ №... «Об организации вакцинации сотрудников от коронавирусной инфекции (COVID-19)». В приказе указан период прохождения профилактической прививки (первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до 20.11.2021 года, а в срок до 20.12.2021 года вторым компонентом). Истицу не ознакомили с данным приказом, а ознакомили под роспись лишь с Уведомлением о необходимости вакцинации №325 от 22.10.2021. 20.12.2021 года был издан новый приказ №... «О внесении изменений в приказ МБУДО «Центр развития детей и молодежи. Детская школа искусств» №... «Об организации вакцинации сотрудников от коронавирусной инфекции (COVID-19)», где была изменена дата крайнего числа вакцинации с 20.12.2021 на 25.12.2021, с которым истицу так же не ознакомили, а предоставили два уведомления о необходимости вакцинироваться №... от 21.12.2021 и №... от 22.12.2021. Считает, что был нарушен порядок ознакомления работника с приказами, поскольку ни в одном из приказов нет её подписи. Отказ от вакцинации работодателю истицей не представлен. Это подтверждает акт об отказе предоставить письменный отказ от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 от 21.12.2021. Приказом от 24.12.2021 года №... работодатель незаконно отстранила истицу от работы с 25.12.2021 года без сохранения заработной платы в связи с тем, что она не представила документы, подтверждающие вакцинацию от новой коронавирусной инфекции. С данным приказом её ознакомили 24.12.2021 года. Считает данный приказ незаконным и недействительным, у работодателя не имелось оснований для отстранения её от работы.

Заявлено о признании незаконным и недействительным приказ МБУДО «Центр развития детей и молодежи. Детская школа искусств» от 24.12.2021 года №... «Об отстранении работника от работы» и его отмене; о возложении обязанности допустить её к исполнению должностных обязанностей, предусмотренных действующим трудовым договором; начислить и выплатить ей заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 25.12.2021 года до дня отмены приказа от 24.12.2021 года №... - из расчета среднего заработка; выплатить истице денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в период незаконного отстранения от работы ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм (заработной платы) за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; выплатить компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истица Скипор О.А. исковые требования уточнила, не поддержав требование в части выплаты денежной компенсации в размере не ниже 1/150 действующей в период незаконного отстранения от работы ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм (заработной платы) за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, уточнив период времени по требованию о выплате заработной платы, заявив период для начисления заработной платы с 25.12.2021 по 09.06.2022..

              В судебном заседании истица Скипор О.А. уточненные требования по доводам иска, дополнениям к нему, данным в ходе рассмотрения дела, поддержала, на его удовлетворении настаивала, не поддержав требование в части возложения обязанности о допуске её к исполнению должностных обязанностей, в силу его отмены на дату рассмотрения дела, заявляя дополнительно о том, что отстранение от работы как крайняя мера в отношении неё ответчиком предпринята преждевременно, поскольку переход на дистанционную систему работы не предлагался истцом.

Представитель истицы Скипор О.А. Литова Т.А. в судебном заседании мнение истца Скипор О.А. по заявленным доводам иска, дополнений к нему, заявленным в ходе рассмотрения дела поддержала, на удовлетворении уточненных требований настаивала.

Представители ответчика МБУДО «Центр развития детей и молодежи. Детская школа искусств» Дарченко Н.Н., Смирнова М.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, возражения по иску по доводам в них заявленным в ходе рассмотрения дела, в судебном заседании поддержали, считают приказ об отстранении от работы истицы правомерным, законным, не подлежащим отмене. Заявлено об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, необходимости отказа в иске по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Скипор О.А. работает <данные изъяты> Грязовецкой школы искусств с .../.../...., принята на работу в МБУДО «Центр развития детей и молодёжи. Детская школа искусств» (далее МБУДО «Центр развития детей и молодёжи») в связи с реорганизацией в форме присоединения 01.09.2001г. в должности <данные изъяты>.

Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы 1 и 2 части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Установлен перечень оснований, в соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н). Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.12.2021 № 1122н утвержден календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, куда внесена прививка против коронавирусной инфекции. Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ).

Поскольку профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы.

Министерством труда и социальной защиты РФ и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека даны разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных от 23.07.2021 N 14-4/10/П-5532. К данным разъяснениям приложены рекомендации действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или у отдельным группам граждан).

В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Постановлением Главного санитарного врача по Вологодской области № 7 от 06.10.2021 «О проведении профилактических прививок отельным группам граждан по эпидемическим показаниям» предписано: обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере:

- образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;

- торговли;

- общественного питания;

- жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;

- транспорта общего пользования, такси;

- бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг;

- салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;

- предоставления услуг по временному проживанию (гостиницы, хостелы, гостевые дома, пансионаты и т.д.);

- клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи;

- многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

- театров, кинотеатров, концертных залов;

- культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов), за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти;

- досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов);

- детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах;

- массовых физкультурных, спортивных мероприятий.

Пунктом 2 вышеуказанного Постановления предписано руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Вологодской области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления в срок до 25.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 25.12.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.

Указанное Постановление Главного государственного санитарного врача по Вологодской области соотносится с его полномочиями, определенными в п.6 ч.1 ст. 51Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 указанного закона, наделяются полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям).

По данным ЕГРЮЛ МБУДО «Центр развития детей и молодёжи» осуществляет деятельность в сфере образования. Основной вид деятельности - образование дополнительное детей и взрослых; дополнительный вид деятельности - деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.

    Судом установлено, из материалов дела следует, что Управлением образования Грязовецкого муниципального района 12.10.2021г. издан приказ № 875 «Об организации проведения профилактических прививок сотрудников в системе образования Грязовецкого муниципального района».

     12.10.2021 в МБУДО «Центр развития детей и молодёжи» издан приказ № 44 «Об организации вакцинации сотрудников от коронавирусной инфекции (COVID-19)».

     22.10.2021. уведомлением о необходимости вакцинации в установленные сроки, о возможном отстранении от работы без сохранения заработной платы в случае отказа от вакцинации без уважительных причин (приказ от 12.10.2021 г. №...) Скипор О.А. ознакомлена под роспись.

     Приказом Управления образования Грязовецкого муниципального района от 20.12.2021 № 1181 «О внесении изменений в приказ Управления образования от 12.10.2021 № 875 «Об организации проведения профилактических прививок сотрудников в системе образования Грязовецкого муниципального района» внесены изменения в части даты организации проведения профилактических прививок - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации до «25.12.2021».

               20.12.2021 в этой связи в МБУДО «Центр развития детей и молодёжи» издан приказ от 20.12.2021 №... «О внесении изменений в приказ от 12.10.2021 г. №... «Об организации вакцинации сотрудников от коронавирусной инфекции (COVID- 19)».

                21.12.2021 Скипор О.А. ознакомлена с запросом работодателя о предоставлении ответа о намерении в срок до 25.12.2021 сделать прививку от коронавирусной инфекции (COVID- 19).

                21.12.2021 МБУДО «Центр развития детей и молодёжи» составлен акт об отказе Скипор О.А. предоставить письменно отказ от вакцинации от коронавирусной инфекции (COVID- 19).

               Уведомлением от 22.12.2021г. Скипор О.А. уведомлена о необходимости вакцинации в срок до 25.12.2021г. вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), в срок до 24.12.2021 предоставлении документов, подтверждающих вакцинацию, справки о наличии медицинского отвода от вакцинирования, ознакомлена с возможностью отстранения от работы без сохранения заработной платы с 25.12.2021 в случае непредставления указанных документов. На уведомлении Скипор О.А. указала о своем не согласии с решением.

    24.12.2021 года Скипор О.А. был вручен приказ «Об отстранении работника от работы» №... от 24.12.2021, согласно которому Скипор О.А. с 25.12.2021 года отстранялась от работы без сохранения заработной платы на период до издания главным государственным санитарным врачом Вологодской области постановления об окончании периода эпидемического неблагополучия в регионе, предоставления работником Скипор О.А. сертификата о вакцинации либо документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации от «Covid -19».

Судом установлено, что в период с 21.10.2021 по 25.12.2021, а также по состоянию на 16.06.2022 Скипор О.А. ответчику не представлено сертификата о вакцинации от «Covid -19» либо документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации от «Covid -19».

В срок до 20.11.2021, 25.11.2021 профилактической прививкой первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а также в срок до 20.12.2021, 25.12.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, отказалась по личным мотивам, вакцинация Скипор О.А. не пройдена.

Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ предусматривает, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 года № 825 (в редакции от 24 декабря 2014 года).

Новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Профилактическая прививка против коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Поскольку истец Скипор О.А. добровольно отказалась от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без уважительной причины, работодателем правомерно издан оспариваемый приказ, в связи с чем, он не может быть признан незаконным.

          Поскольку трудовая функция, выполняемая истцом на дату вынесения оспариваемого приказа, в силу отсутствия обоснованной целесообразности не могла выполняться дистанционно, что установлено в судебном заседании из характера и специфики выполняемых истцом работ обучение - <данные изъяты>, посещающим МБУДО «Центр развития детей и молодёжи», исходя из интересов детей, учитывая пожелания их родителей, была предоставлена возможность заниматься в очном формате, все обучающиеся Скипор О.А. были перераспределены другим педагогам, кроме детей, которые проходят подготовку к обучению (до 7 лет.). При этом характер должностных обязанностей работника и возможности предоставить такую работу, само по себе наличие у работодателя возможности организовать работу дистанционно, не свидетельствует о незаконности оспариваемого Скипор О.А. приказа. Скипор О.А. не могла быть временно переведена работодателем на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 312.9 Трудового кодекса РФ.

        Стороной истца не представлены, в материалах дела не имеется в ходе рассмотрения дела не установлена относимость истицы на дату вынесения оспариваемого приказа к «прочим» 20% от списочного состава работающих в МБУДО «Центр развития детей и молодёжи», исходя из разъяснений Минтруда России, Роспотребнадзора "Разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных" (вместе с "Рекомендациями действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан)" (п.2) (Министерства труда и социальной защиты РФ Письмо от 23 июля 2021 г. N 14-4/10/П-5532).

При таких обстоятельствах, заявленные стороной истца доводы о незаконности оспариваемого приказа, по основаниям, указанным выше, суд признает несостоятельными, не основанными на праве.

На дату рассмотрения дела Постановление Главного санитарного врача по Вологодской области № 7 от 06.10.2021 в установленном порядке, признано утратившим силу, в связи с чем, Приказом директора МБУДО «Центр развития детей и молодёжи» от 10.06.2022г. №... Скипор О.А. была допущена к работе с начислением заработной платы с 10.06.2022г. в соответствии с табелем учета рабочего времени.

Из изложенного следует, что заявленные требования истца об оспаривании приказа об отстранении от работы не могут быть удовлетворены, равно как и не может быть взыскана заработная плата, поскольку таковая работнику не начисляется по правилам ст.76 Трудового кодекса РФ.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленной к взысканию денежной компенсации не имеется.

Так как в ходе рассмотрения дела не установлены факты нарушения трудовых прав истца, оснований для возложения на ответчика ответственности в порядке 237 ТК РФ в виде компенсации морального вреда, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Скипор Ольги Александровны к МБУДО «Центр развития детей и молодежи. Детская школа искусств» о признании незаконным и отмене приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение составлено 23.06.2022.

УИД 35RS0012-01-2022-000582-42