Решение по делу № 33-8071/2016 от 06.06.2016

Судья: Катасонов А.В. Гр. дело №33-8071/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ.

г. Самара 21 июня 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой В.В.

судей Самодуровой Н.Н., Никоновой О.И.

с участием прокурора Золиной Т.В.

при секретаре Майдановой М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мэрии г. о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 апреля 2016 года, которым постановлено:

«Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Балаганской А.В. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по договору найма из специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи один человек».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., заключение прокурора Золиной Т.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Центрального района г.Тольятти обратился в суд с иском в интересах Балаганской А.В. к Мэрии г. о. Тольятти о предоставлении жилого помещения. В исковом заявлении указал, что Балаганская А.В. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Мать Балаганской А.В. - ФИО решением Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Распоряжением Администрации г. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № № Балаганская А.В. помещена в <данные изъяты> Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № № Балаганская А.В. принята на учет в качестве лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени, в нарушение норм жилищного законодательства и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жильем не обеспечена. В настоящее время Балаганская А.В. окончила ГБОУ СПО «Тольятгинский техникум производственных технологий» по квалификации «Техник-эколог», не работает, не обучается.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить Балаганской А.В. жилое помещение по договору найма из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи один человек.

Судом первой инстанции постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мэрия г. о. Тольятти просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г. Тольятти, указав, что обеспечение истца жилым помещение во внеочередном порядке повлечет нарушение права на жилище других лиц, включенных в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее Балаганской А.В.

В заседание судебной коллегии представитель Мэрии г. о. Тольятти Балаганская А.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены правильно и своевременно, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года (в ред. от 29 февраля 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. от 02.07.2013 года).

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 N 135-ГД (ред. от 10.04.2013) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 N 135-ГД (ред. от 10.04.2013) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела усматривается, что Балаганская А.В. <данные изъяты> мать - ФИО решением Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Распоряжением Администрации г. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № № Балаганская А.В. помещена в <данные изъяты> (л.д.15-20, 22-23). В настоящее время Балаганская А.В. окончила <данные изъяты> (л.д.8-10).

Судом установлено, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № № Балаганская А.В. принята на учет в качестве лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Однако до настоящего времени, в нарушение норм жилищного законодательства и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жильем не обеспечена.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ МП «Инвентаризатор» и выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ Балаганская А.В. в реестре собственников не значится (л.д.28-29).

Установлено судом, что ответчик не оспаривает необходимость предоставления Балаганской А.В. жилого помещения по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, поскольку доказано, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако считает, что обеспечение Балаганской А.В. специализированным жилым помещением возможно только в порядке очередности, во внеочередном порядке жилье ей предоставлено быть не может.

Суд сделал правильный вывод о том, что исковые требования о предоставлении истцу жилого помещения по договору найма из специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке истцами не заявлялись, учитывая, что право Балаганской А.В. на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда предусмотрено ст.109.1 ЖК РФ и Законом Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД (ред. от 03.10.2013) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 20.12.2012) и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов, а также учитывая, что истец до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, обоснованно обязал Мэрию городского округа Тольятти предоставить Балаганской А.В. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по договору найма из специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи один человек.

Доводы апелляционной жалобы Мэрии г. о. Тольятти о незаконности судебного решения не могут быть приняты во внимание, поскольку выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии г. о. Тольятти – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: