Решение по делу № 7/1-141/2018 от 08.05.2018

    Судья Луковцев А.А.                                                             Дело № 7/1-141/2018

РЕШЕНИЕ

город Якутск                                                              08 мая 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Стрельцова О.В. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Стрельцова О.В., _______ г.р., уроженца .........., которым

постановлено:

Признать Стрельцова О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

До выдворения Стрельцова О.В. содержать в Центре для временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Стрельцова О.В., суд

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2018 г. инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Якутское» И. в отношении гражданина .......... Стрельцова О.В. составлен протокол об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с нахождением Стрельцова О.В. на территории РФ без документов подтверждающих его право на пребывание в РФ.

04 мая 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Стрельцов О.В., обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой просит постановление суда отменить в части принудительного выдворения за пределы территории РФ, поскольку судом не учтено, что в г........... проживает его мать, являющаяся гражданской РФ и имеющей в собственности жилое помещение, чем будет нарушено его право на уважение семейной жизни, поскольку других родственников у него нет.

В судебном заседании Стрельцов О.В. жалобу поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 04 мая 2018 г. в 12 час. 00 мин. в ходе приема граждан инспектором ОВМ МУ МВД России «Якутское» по адресу: .........., выявлен гражданин Стрельцов О.В., который находился на территории РФ без документов подтверждающих его право на пребывание в РФ с 15.04.2018 г.

Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения Стрельцова О.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Суд правильно пришел к выводу о том что Стрельцов О.В. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств данного дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного постановления в части назначенного наказания в виде выдворения.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 №, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Согласно справке УФСИН по РС(Я) от 13.04.2018 г. Стрельцов О.В. содержался в ФКУ «Исправительная колония № ...» УФСИН по РС(Я) в период с 16.10.2009 г. по 13.04.2018 г., освобожден по отбытии срока наказания.

В жалобе Стрельцовым О.В. приведены доводы о том, что на территории РФ у него проживает мать – С., _______ г.р., являющаяся гражданкой РФ, пенсионером. Проживает на территории РФ с 1996 г., при этом родственников, проживающих на территории .........., Стрельцов не имеет, жилье либо иное имущество отсутствует. Содержание матери в данное время осуществляется им.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении от _______ г. № ..., где матерью Стрельцова О.В. указана С.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с

международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Стрельцова О.В. на уважение семейной жизни.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи Стрельцова О.В. в стране пребывания. При таких данных выдворение Стрельцова О.В. за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Стрельцова О.В., _______ г.р., уроженца .......... – изменить, исключить указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Считать Стрельцова О.В. подвергнутым штрафу в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Освободить Стрельцова О.В. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия)                                                         М.К. Матвеева