Решение по делу № 2-1117/2020 от 03.02.2020

Дело № 2-1117/2020(24RS0040-01-2020-000601-05)

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 27 апреля 2020 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре Косоговской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МО город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» к Федорову А.Н. о сносе самовольно возведенного строения,

У С Т А Н О В И Л:

МО город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» обратилось в суд с иском к Федорову А.Н. о сносе самовольно возведенного строения. Свои требования истец мотивировал тем, что в Администрацию города Норильска органом контроля направлено уведомление № № о выявлении самовольной постройки, <адрес> в соответствии с договором аренды от 27.02.2015 № предоставлялся ответчику под строительство индивидуальных гаражей и двух наземных гаражей для грузовой техники. Разрешение на строительство (реконструкцию) самовольной постройки не выдавалось. Истец просит суд признать объект капитального строительства - одноэтажное, нежилое здание, гараж-стоянка площадью застройки *** расположенного на земельном участке с кадастровым № самовольной постройкой; обязать Федорова А.Н. снести одноэтажное, нежилое здание, гараж-стоянка площадью застройки *** кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца МО город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» Гулевич Н.А., действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик Федоров А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от ответчика в суд не поступало. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Представитель третьего лица АО «НТЭК» Калинина Т.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как определено ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения, и не были соединены с лишением владения.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения.

Право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Как установлено судом, согласно пункту 3.48 Положения об Управлении имущества Администрации города Норильска, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 11.12.2012 № постановлению Администрации города Норильска от 12.09.2014 № Управление имущества Администрации города Норильска (далее - Управление имущества) является структурным подразделением Администрации города Норильска, наделенным полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Красноярского края в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края предусмотрена административная и иная ответственность (орган контроля).

В Администрацию города Норильска органом контроля – Управлением имущества, направлено уведомление № о выявлении объекта капитального строительства: одноэтажное, нежилое здание, площадью застройки *** кв.м., назначение хранение автотранспорта (далее - Самовольная постройка) расположенного на земельном участке с кадастровым №, общей площадью *** кв.м. по адресу: <адрес>

На основании распоряжения Администрации города Норильска от 27.02.2015 № (с изменениями, внесенными распоряжением от 02.12.2016 №) Федорову А.Н. на праве аренды предоставлены *** земельных участков, сформированные из земель населенных пунктов, под строительство индивидуальных гаражей и двух наземных гаражей для грузовой техники, расположенные по адресу: <адрес> В том числе и земельный участок с кадастровым № (площадь земельного участка *** кв.м.).

Кроме того, на основании этого же распоряжения Администрации города Норильска с ответчиком заключен договор аренды земельного участка от 27.02.2015 №, в соответствии с которым Ответчику передаются *** земельных участков, сформированные из земель населенных пунктов, под строительство индивидуальных гаражей и двух наземных гаражей для грузовой техники, расположенных по адресу: <адрес> В том числе и земельный участок с кадастровым №, срок действия договора до 27.02.2020. Дополнительными соглашениями к договору аренды земельного участка от 27.02.2015 № заключенными от 12.12.2018 и 26.12.2018 количество земельных участков уменьшено до ***

Два наземных гаража для грузовой техники ранее уже построены ответчиком и на них признано право собственности.

Право собственности на гараж для грузовой техники общей площадью *** кв.м, расположенный на земельных участках с кадастровыми № и № и гараж для грузовой техники общей площадью *** кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № признано за ответчиком на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 09.10.2017 № А33-9890/2017. Тем самым, ответчик имеет право только на возведение на земельном участке с кадастровым № индивидуальных гаражей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 27.11.2019 №, в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью *** кв.м. расположенном по адресу: <адрес> зарегистрировано обременение в пользу ответчика.

Также в отношении указанного земельного участка зарегистрировано обременение в пользу АО «Норильско- Таймырская энергетическая компания», в соответствии со статьями 56, 56.1 ЗК РФ.

Как следует из акта планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 29.11.2019 № проведенным органом контроля, установлено, что на земельном участке с кадастровым №, площадью *** кв.м. расположенном по адресу: <адрес> располагается одноэтажное металлическое сооружение, площадью *** кв.м., используемое на момент осмотра в качестве гаража-стоянки. Также, на земельном участке располагается ряд индивидуальных гаражей-боксов, площадью застройки *** кв.м.

В результате планового осмотра установлено, что фундамент самовольной постройки прочно связан с землей. Несущий каркас из металлического проката различного сечения прочно связан между собой, с ограждающими конструкциями и с фундаментом, а наземная часть обшита профилированным металлическим листом (комбинированным). Кроме того, в ходе планового осмотра установлено подключение самовольной постройки к инженерным сетям электроснабжения и тепловодоснабжения.

Самовольная постройка имеет самостоятельное хозяйственное назначение и является отдельным объектом гражданского оборота.

Учитывая физические характеристики и прочную связь с земельным участком самовольная постройка представляет собой единую объемную конструкцию, прочно связанную с землей, перемещение которой без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

При указанных обстоятельствах, самовольная постройка обладает двумя характеристиками самовольной постройки, а именно, она построена на земельном участке, не предназначенном для этих целей, и без получения необходимых разрешений.

Земельный участок с кадастровым № площадью *** кв.м. расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с договором аренды от 27.02.2015 № предоставлялся ответчику под строительство индивидуальных гаражей и двух наземных гаражей для грузовой техники и имеют соответствующий вид их разрешенного использования.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В случае если застройщик не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11066/09).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ.

Разрешение на строительство (реконструкцию) самовольной постройки ответчику не выдавалось.

Доказательств обратного, с достоверностью свидетельствующих о возведении гаража-стоянки площадью застройки *** кв.м на земельном участке выделенном для данных целей, ответчиком не представлено.

Поскольку размещение и сохранение спорного объекта капитального строительства – нежилого здания гаража-стоянки гаража нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, влечет угрозу жизни и здоровью граждан, вышеуказанное в совокупности с отсутствие доказательств выделения земельного участка для строительства гаража-стоянки площадью *** кв.м, имеются правовые основания для возложения на ответчика, в чьем владении находится гараж-стоянка, обязанности по его сносу, как самовольной постройки возведенной на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для данных целей, в нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку доказательства, подтверждающие право ответчика на строительство постройки, отсутствуют, земельный участок ответчиком не освобожден, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 и ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МО город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства - одноэтажное, нежилое здание, гараж-стоянка площадью застройки *** кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №, самовольной постройкой.

Обязать Федорова А.Н. снести одноэтажное, нежилое здание, гараж-стоянка площадью застройки *** кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федорова А.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Г.Крамаровская

Решение принято в окончательной форме 27 апреля 2020 года.