Решение по делу № 5-465/2017 от 22.03.2017

Дело №5-465-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Якутск             31 марта 2017 года

Якутский городской суд Pеспублики Cаха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Сахафармация», ИНН/КПП ___, ОГРН ___, юридический адрес: ____,

УСТАНОВИЛ:

____ 2017 года начальником отделения по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по РС (Я), майором полиции Поталицыным В.Н. в отношении Открытого акционерного общества «Сахафармация» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ в связи с нарушением требований п.6. Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 04.11.2006 г.

В судебном заседании начальник отделения по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по РС (Я) Поталицын В.Н. протокол об административном правонарушении поддержал и просил привлечь ОАО «Сахафармация» к административной ответственности.

Представитель ОАО «Сахафармация» по доверенности Спиридонов Н.П. просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Суд, выслушав доводы начальника отделения по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по РС (Я) Поталицына В.Н., представителя ОАО «Сахафармация»Спиридонова Н.П., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.    

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либохранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженномвиде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч. 1 ст. 37 указанного закона юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производствопрекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В силу с п. 8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 от 04.11.2006 года, аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее ____, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ____ отчетного года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ____ 2017 г. ОАО «Сахафармация» в нарушение требований п.6. Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 04.11.2006 г. своевременно, до ____.2017 г. не представило в Министерство промышленности и торговли РФ по установленной форме годовой отчет о количестве отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ____ отчетного года и о планируемом объеме их отпуска и реализации на год, следующий за текущим годом. Копии указанных отчетов ОАО «Сахафармация» также несвоевременно не направлены в УНК МВД по РС (Я).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ____ 2017 года, рапортом начальника отделения по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по РС (Я) Поталицына В.Н. от ____ 2017 г., объяснением генерального директора ОАО «Сахафармация» Павлова Б.П. от ____ 2017 года о признании вины в совершении вмененного правонарушения и иными материалами дела, которые оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, бездействие ОАО «Сахафармация»подлежат квалификации по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ. Вина ОАО «Сахафармация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Протокол об административных правонарушениях соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вмененного ОАО «Сахафармация» правонарушения малозначительным. Допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий. Правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным.

Вместе с тем полагаю, что имеются основания для уменьшения размера назначенного административного штрафа.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ОАО «Сахафармация», наличие смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер определенного санкцией статьи административного штрафа до ___ рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,    

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Сахафармация», ИНН/КПП ___, ОГРН ___, юридический адрес: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ___ рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: ___.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья:                  ___