Решение по делу № 33-2177/2024 от 23.01.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-2177/2024 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

№ 2-3692/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Кундикова Ю.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2024 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Подлесной И.А.
судей:	Курской А.Г., Морозко О.Р.
при секретаре:	Походеевой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Прокопенко Светланы Федоровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в льготный и общий стаж периоды работы, обязании назначить пенсию, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2023 года

УСТАНОВИЛА

Истец Прокопенко С.Ф. обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; о возложении обязанности включить в общий и специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 20-ти летнего общего страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 10 лет.

При этом Отделением в стаж истца по Списку № 2 и в общий стаж не был включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В общий стаж Отделением также не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2023 года исковые требования Прокопенко С.Ф. удовлетворены.

Признано незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым. N“443739/22 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Прокопенко С.Ф. досрочной пенсии.

Обязано Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым зачесть в расчет специального и общего страхового стажа Прокопенко Светланы Федоровны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязано Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым зачесть в расчет общего страхового стажа Прокопенко Светланы Федоровны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязано Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Прокопенко Светлане Федоровне досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Отделение просит решение суда отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении искового заявления Прокопенко С.Ф., ссылаясь на то, что в льготный стаж по Списку № 2 не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты> поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение представленные компетентными органами Украины, также период не учтен в общий страховой стаж. Отсутствует основание учесть в общий страховой стаж, по записям в трудовой книжке серии БТ-1 №, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10. 2012 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 30 04.2014 в <данные изъяты>, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение представленные компетентными органами Украины.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец и её представитель. в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решения суда без изменения. Представителем ответчика направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей Отделения.

Исследовав материалы дела, выплатное дело истца, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Прокопенко С.Ф. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 20-ти летнего общего страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № – 10 лет.

При этом Отделением в стаж истца по Списку № и в общий стаж не был включен периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» Республиканского противотуберкулезного диспансера №.

В общий стаж Отделением также не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Отказ Отделения во включении в общий и специальный стаж вышеуказанных периодов мотивирован тем, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение выданные компетентными органами Украины

Разрешая спор, суд признал незаконным отказ ответчика во включении в общий стаж Прокопенко С.Ф. спорных периодов и возложил на Отделение обязанность по их включению. Судебная коллегия находит такие выводы суда обоснованными, исходя из следующего.

Спорные периоды работы Прокопенко С.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место на территории Республики Крым в период действия законодательства Украины, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30 04.2014 проходил на территории Украины.

Прокопенко С.Ф. является гражданкой Российской Федерации, была зарегистрирована на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, что подтверждается отметкой в паспорте (л.д. 21).

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из изложенного следует, что периоды работы истца в на территории Республике Крым имевшие место по 31.12.2014 года засчитываются стаж при условии их документального подтверждения справками работодателя, трудовой книжкой, или справками, выдаваемыми соответствующими государственными (муниципальными) органами. Следовательно, довод ответчика о необходимости подтверждения страхового стажа справкой компетентного органа Украины является несостоятельным.

В трудовой книжке Прокопенко С.Ф. указано, что она работала, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 80 - 81).

Факт работы Прокопенко С.Ф. в <данные изъяты> подтверждается также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>. В справке также указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились отчисления в пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Республики Крым) по установленным тарифам (л.д. 22-23).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала сторожем службы безопасности на <данные изъяты>. Указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились отчисления в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Республики Крым) по установленным тарифам (л.д. 14).

Таким образом, работодателями по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт работы истца и уплата страховых взносов по установленным тарифам. Следовательно, судом сделан обоснованный вывод о включении в общий стаж Прокопенко С.Ф. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Применение ответчиком к спорным правоотношениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и ссылка на нормы данного соглашения в жалобе являются необоснованными.

Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> то он подтвержден только записями в трудовой книжке, принимая во внимание, что на Прокопенко С.Ф. распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ из которых следует, что периоды работы, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ) судебная коллегия полагает, что период работы в <данные изъяты> может быть включен в стаж истца только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, решение суда в части включения указанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению.

Разрешая требования, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж по Списку № 2 периода работы Прокопенко С.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, поскольку он основаны на подлежащих применению к спорным отношениям нормах материального права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В указанном Списке N 2, от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 2260000а раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения пользуются средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 приведены виды деятельности младшего персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указаны: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В указанном письме также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указаны должности: палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии» следует, что Прокопенко С.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>. В справке указано, что согласно должностной инструкции на протяжении указанного периода работы Прокопенко С.Ф. осуществляла в непосредственном контакте с <данные изъяты> Вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" 22600000-1754б Работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000а а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: 2260000а младший медицинский персонал (л.д. 78). Аналогичные сведения указаны в справке № 24 от 07.04.2023 г. (л.д. 22).

Таким образом, справкой работодателя подтверждается, что работа истца в должности <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отнесена к работам с условиями труда подлежащими тарификации согласно разделу XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, (код 2260000а), что является основанием для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась за установлением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, из расчетов представленных Отделением в суд первой инстанции следует, что в случае включения спорных периодов специальный стаж Прокопенко С.Ф. по Списку № 2 составит – 10 лет 4 месяца 03 дня; общий страховой стаж составит 30 лет 08 месяцев 03 дня. Право на пенсию возникает со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2023 года изменить, указав о включении в общий страховой стаж Прокопенко Светланы Федоровны периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместо периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: