Судья ФИО4
Дело №
УИД 05RS0№-93
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2023 года по делу №
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего ФИО9,
судей ФИО5 и ФИО6
при секретаре судебного заседания ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-ОПФР по РД в <адрес> г.Махачкалы о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и ее назначении,
по апелляционной жалобе представителя ГУ-ОПФР по РД ФИО8 на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО9, выслушав объяснения истца ФИО3, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД в <адрес> г.Махачкалы о признании решения об отказе в установлении льготной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначение трудовой пенсии со дня обращения. Иск мотивирован тем, что осенью 2019 г. она обратилась в пенсионный орган для назначения ей досрочной пенсии в связи с наличием медицинского стажа 30 лет. Решением от <дата> № ей было отказано в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа.
Период работы в Республиканском Центре охраны здоровья подростков и студенческой молодежи при Министерстве Здравоохранения РД в должности медсестры с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не засчитан в медицинский стаж в связи с тем, что «учреждение Министерство здравоохранения РД не предусмотрено в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.
Отказ считает незаконным, поскольку в решении указано, что Министерство здравоохранения РД является учреждением, тогда как оно является органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Кроме того, в решении указаны периоды работы в Республиканском Центре охраны здоровья подростков и студенческой молодежи при Министерстве Здравоохранения РД в должности медсестры с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, что не соответствует действительности.
Из сведений в трудовой книжке указано, что в период с <дата> по <дата> она состояла в должности участковой медицинской сестры городской студенческой поликлиники, а в период с <дата> по <дата> состояла в должности участковой медицинской сестры Республиканской студенческой поликлиники.
В период работы участковой медицинской сестры городской студенческой поликлиники на территории Российской Федерации действовал Закон РФ от <дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации, в ст. 81 которого закреплено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Вместе тем, в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденным постановлением Совмина ФИО1 от <дата> № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет.
В период работы участковой медицинской сестры в Республиканской студенческой поликлинике действовал как вышеуказанное постановление Совмина ФИО1 от <дата> №, а также Постановление Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с утвержденным списком медсестра поликлиники органов государственной власти субъекта Российской Федерации имеет право на пенсию за выслугу лет.
Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> постановлено:
«Исковые требования ФИО3, удовлетворить частично.
Включить период работы ФИО3 с <дата> по <дата> в должности участковой медицинской сестры городской студенческой поликлиники, а также период с <дата> по <дата> в должности участковой медицинской сестры Республиканской студенческой поликлиники в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
В удовлетворении иска в части признания незаконным решения ОУПФР по Республике Дагестан в <адрес> г. Махачкалы <дата> № г. об отказе в назначении пенсии и обязания ОУПФР по Республике Дагестан в <адрес> г. Махачкалы назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты возникновения у нее права на досрочную трудовую пенсию, отказать».
В апелляционной жалобе представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО8, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в качестве основания решения об отказе в назначении истцу пенсии, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Из материалов дела усматривается, что осенью 2019 года ФИО3 обратилась в УОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы для назначения ей досрочной трудовой пенсии согласно п. 20 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях» в связи с наличием медицинского стажа 30 лет.
На ее обращение направлен ответ № от <дата>, в котором указано, что оснований для назначений досрочной трудовой пенсии согласно ст.30 пп.20 ФЗ «О страховых пенсиях» нет, ввиду отсутствия необходимого медицинского стажа 30 лет.
Период работы в Республиканском центре охраны здоровья подростков и студенческой молодежи при Министерстве Здравоохранения РД в должности медсестры с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не засчитан в медицинский стаж в связи с тем, что учреждение Министерство Здравоохранения РД не предусмотрено в «Наименовании учреждении» - «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> №.
В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>г. N 555 а также в п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.
Из трудовой книжки серии АТ-V № ФИО3 усматривается, что с <дата> по <дата> она работала в должности участковой медсестры в городской студенческой поликлинике Махачкалинского Горздравотдела ДАССР (приказ № от <дата>); с <дата> по <дата> работала в должности участковой медсестры Республиканской студенческой поликлиники (приказ № от <дата>).
Записи в трудовой книжке ФИО3 надлежаще заверены печатями работодателя, представленные ею доказательства подтверждают факт работы в указанном учреждении здравоохранения.
Факт работы ответчик не оспаривал, указывая, что нет льготного стажа, в связи с несоответствием наименования учреждения и должностей Спискам для исчисления льготного стажа.
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются в том числе:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>
В список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", входят врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно, также входит медицинская сестра участковая городской поликлиники и поликлиники федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).
В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" входит медицинская сестра участковая в поликлиниках всех наименований.
Судом установлено, что ФИО3 в оспариваемый период работала в должности участковой медсестры, что соответствует среднему медицинскому персоналу.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что период работы ФИО3 с <дата> по <дата> в должности участковой медсестры в городской студенческой поликлинике Махачкалинского Горздрав отдела ДАССР и с <дата> по <дата> в должности участковой медсестры Республиканской студенческой поликлиники подлежит включению в ее медицинский стаж, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.
В удовлетворении иска в части признания незаконным решения ОУПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы <дата> № г. об отказе в назначении пенсии суд отказал, поскольку указанный документ не является решением о назначении либо отказе в назначении пенсии, а является ответом на обращение. При этом сторонами не представлено сведений, подтверждающих обращение истицы с заявлением в ГУ-ОПФР по РД о назначении ей досрочной пенсии по старости.
Суд также не нашел оснований для удовлетворения требований истица о назначении пенсии с момента возникновения права на нее.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Как было указано выше сторонами не представлено сведений, подтверждающих обращение истицы с заявлением в ГУ-ОПФР по РД о назначении ей досрочной пенсии по старости.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-ОПФР по РД ФИО8 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи: