Решение по делу № 2-3946/2022 от 20.06.2022

Дело №

42RS0№-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

при секретаре Протасевич Е.С.

с участием помощника прокурора Кузнецкого района г.Новокузнецка

Сенькиной И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

10 октября 2022 г.

Дело по иску прокурора Кузнецкого района г.Новокузнецка в интересах Трофимова Л. С. к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района г.Новокузнецка в интересах Трофимова Л.С. обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что Трофимов Л.С. является собственником жилого дома по <адрес>. По заключению межведомственной комиссии от 17.11.2011г. жилой дом признан непригодным для проживания. Трофимов Л.С. поставлен в очередь для предоставления жилого помещения взамен непригодного, номер во внеочередной очереди 1. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, что нарушает его права.

В судебном заседании помощник прокурора Сенькина И.В., истец Трофимов Л.С. поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г.НовокузнецкаКононыхина Ю.С., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований.

Определением суда к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрацию Кузнецкого района г.Новокузнецка.

ПредставительАдминистрации Кузнецкого района г.Новокузнецка Коновалова Е.Е., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2Положения).

Судом установлено, и подтверждается письменными материалами дела, что Трофимов Л.С. является собственником жилого помещение по <адрес> в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.02.1989г., зарегистрированного в БТИ <адрес>.

Заключением от 17.11.2011г. межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы г. Новокузнецка от 31.10.2006. №1877, жилой дом по <адрес>,был признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для проживания. Основанием является ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Как указывается в заключении межведомственной комиссии, дом по <адрес>,-одноэтажный бревенчатый жилой дом, 1948 года постройки, наодну квартиру. Общая площадь дома 17,9 кв.м. Общий износ дома 80%. Печное отопление. Надворный туалет. Осадка отдельных участков дома, цоколь лопнул и разрушается. Отмостки отсутствуют. Деформация стен, значительное поражение древесины гнилью, трещины. Прогиб конька на крыше, гниль обрешётки, течь крыши, обрывы толи. Перекрытия в трещинах, провисают. Гниль балок пола, зыбкость, значительный перекос. Гниль оконных рам и подоконных плит. Отсутствуют специально оборудованные площадки, ёмкости для сбора и временного хранения твёрдых и жидких бытовых отходов. Организация проветривания жилого помещения невозможна, т.к. отсутствуют форточки. В 2010г. произведена замена нижних венцов до уровня окон у части стен, но в 2011г. появились осадочные трещины после замены венцов

На основании распоряжения администрации Кузнецкого района г.Новокузнецка от 11.04.2012г. №49-р Трофимов Л.С. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

При этом истец не был в установленном порядке признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения.

Из справки Администрации Кузнецкого района г.Новокузнецка от 21.04.2022г. следует что очередь Трофимова Л.С. на 01.01.2022г. составляет №374.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года..

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В настоящий момент в соответствии с Федеральным законом №I85-ФЗ на территории Новокузнецкого городского округа осуществляется реализация региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 29.03.2019 №199.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в названную программу по переселению граждан,поскольку признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Из акта обследования БТИ г.Новокузнецка от 27.07.2011 г. следует, что дом 1 квартирный 1948г.постройки, процент износа дома -80%. Фундамент: искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков дома, цоколь лопнул и разрушается. Стены: деформация стен, значительное поражение древесины гнилью, трещины в местах сопряжения стен с перекрытием. Крыша: прогиб конька, гниль обрешетки, течь крыши, обрывы толи, Перекрытия: диагональные, продольные и поперченные трещины, провисание; пол – гниль балок, зыбкость и значительный перекос пола; окна – расстройство приборов, гниль рам и подоконных плит.

        В акте осмотра жилого дома от 16.09.2022г., составленного в присутствии помощника прокурора Кузнецкого paйона г. Новокузнецка Щербининой Н.Б., специалиста жилищного отдела администрации Кузнецкого района г.Новокузнецка Вавиловой О.М., представителя МБУ КЦСОН Кузнецкого района г. Новокузнецка Гошпоренко Ю.Е. в присутствии Трофимова Л.С. указано, что в ходе выезда по месту жительства Трофимова Л.М. установлено, что жилой дом по <адрес> является домом одноэтажным, деревянным, 1948 года постройки, общая площадь 17,9 кв.м. Состоит из одной жилой комнаты, печное отопление, надворный туалет. В ходе осмотра производилось фотографирование состояния дома внутри, фотографии приложены к акту осмотра, и подтверждают аварийное состояние жилого дома.

Представленными доказательствами подтверждается аварийное состояние жилого дома, проживание в котором представляет опасность для жизни и здоровья.

Кроме того, согласно справке МСЭ от 02.06.2009г. истец Трофимов Л.С. является инвалидом второй группы бессрочно. Учитывая возраст истца (1947 г. рождения) и состояние его здоровья,суд соглашается с доводами истца о невозможности дальнейшего проживания Трофимова Л.С. в принадлежащем ему доме.

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку занимаемое истцом жилое помещение стало непригодным для проживания, представляет угрозу для жизни и здоровья, то истец имеет право на предоставление ему вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма.

Суд полагает, что при разрешении данного спора следует руководствоваться нормами статьи 57 ЖК РФ, т.к. требования заявлены именно о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что занимаемое гражданами помещение стало непригодным для проживания.

В соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Совета народных депутатов г.Новокузнецка № 7/57 от 27.09.2005 г. «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.

Учитывая изложенное, следует обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Трофимову Л.С. изолированное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13 м2и не более 33 квадратных метров общей площади, отвечающего санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания.

    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить вне очереди Трофимову Л. С. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах г.Новокузнецка, размером не менее 13, и не более 33 квадратных метров общей площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                               Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                            Оленбург Ю.А.