Решение по делу № 3-213/2015 от 30.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2015 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело № 3-213/15 по административному исковому заявлению Васильева Валерия Евгеньевича об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

Васильев В.Е. обратился в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 85-ти земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, расположенных в Истринском районе Московской области. Дата обращения в суд – 31 декабря 2014 года (т. 1 л.д. 5).

Обосновывая свои требования, административный истец указал, что кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков, установленная в результате государственной кадастровой оценки, значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение земельного налога, исчисляемого их кадастровой стоимости земельных участков и нарушает его (истца) права налогоплательщика.

Васильев В.Е., уточнив требования, просил суд установить кадастровую стоимость указанных 85-ти земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке (т. 1 л.д. 5-23, т. 4 л.д. 157-171).

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием административным ответчиком – Министерством имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенной в отчете об оценке, представитель административного истца заявил ходатайство о назначении экспертизы для определения ее действительной величины, которое было удовлетворено судом.

После получения заключения эксперта административный истец, через своего представителя, уточнил заявленные требования (т. 6 л.д. 126 – 129), просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему 75-ти земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2013 года (дату государственной кадастровой оценки) в заключении эксперта в размере:

п/п	Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка	Рыночная стоимость земельного участка/руб.
1	50:08:0040136:114	4657,00	4 195 584,72
2	50:08:0040136:113	2852,00	2 569 424,01
3	50:08:0040136:112	2886,00	2600 055,3
4	50:08:0040136:111	3321,00	2 991 955,52
5	50:08:0040136:110	3710,00	3 342 413,43
6	50:08:0040136:109	3821,00	3442 415,55
7	50:08:0040136:108	3231,00	2 910 872,72
8	50:08:0040136:107	4960,00	4468 563,5
9	50:08:0040136:106	4446,00	4 005 490,59
10	50:08:0040136:105	4207,00	3790 170,7
11	50:08:0040136:104	4539,00	4 089 276,16
12	50:08:0040136:102	4723,00	4 255 045,45
13	50:08:0040136:101	4647,00	4186 575,52
14	50:08:0040136:100	1225,00	2 289 281,9
15	50:08:0040136:99	1236,00	2307 650,97
16	50:08:0040136:98	1211,00	2 265 877,75
17	50:08:0040136:97	1238,00	2310 988,94
18	50:08:0040136:96	1276,00	2 374 302,85
19	50:08:0040136:95	1401,00	2581 197,9
20	50:08:0040136:94	1366,00	2 523 472,26
21	50:08:0040136:90	1215,00	2 272 567,56
22	50:08:0040136:89	1235,00	2 305 981,78
23	50:08:0040136:88	1235,00	2 305 981,78
24	50:08:0040136:87	1235,00	2 305 981,78
25	50:08:0040136:86	1254,00	2 337 672,18
26	50:08:0040136:75	1800,00	3 229 380,59
27	50:08:0040136:67	1227,00	2 292 623,02
28	50:08:0040136:66	1592,00	2 893 628,07
29	50:08:0040136:65	1446,00	2 655 192,82
30	50:08:0040136:64	1733,00	3 121 702,6
31	50:08:0040136:63	1759,00	3 163 539,57
32	50:08:0040136:62	1786,00	3 206 916,34
33	50:08:0040136:61	2140,00	3 769 602,21
34	50:08:0040136:8	2169,00	3 815 238,13
35	50:08:0040136:9	1964,00	3 491 194,92
36	50:08:0040136:10	1952,00	3 472 118,7
37	50:08:0040136:11	2117,00	3 733 361,61
38	50:08:0040136:12	1791,00	3 214 941,42
39	50:08:0040136:13	1905,00	3 397 282,97
40	50:08:0040136:14	1869,00	3 339 829,73
41	50:08:0040136:15	1836,00	3 287 061,15
42	50:08:0040136:16	1804,00	3 235 795,53
43	50:08:0040136:17	1768,00	3 178 006,28
44	50:08:0040136:18	1705,00	3 076 572,89
45	50:08:0040136:19	1642,00	2 974 741,34
46	50:08:0040136:20	1838,00	3 290 262,09
47	50:08:0040136:21	1870,00	3 341 427,22
48	50:08:0040136:22	1907,00	3 400 471,43
49	50:08:0040136:23	1792,00	3 216 546,15
50	50:08:0040136:24	2118,00	3 734 938,16
51	50:08:0040136:25	1953,00	3 473 708,86
52	50:08:0040136:26	1965,00	3 492 784,04
53	50:08:0040136:27	2170,00	3 816 810,63
54	50:08:0040136:28	2300,00	4 020 594,7
55	50:08:0040136:29	1921,00	3 422 780,7
56	50:08:0040136:30	2033,00	3 600 646,01
57	50:08:0040136:31	2008,00	3 561 036,01
58	50:08:0040136:32	1934,00	3 443 481,03
59	50:08:0040136:33	1667,00	3 015 199,39
60	50:08:0040136:34	1826,00	3 271 050,9
61	50:08:0040136:35	1843,00	3 298 262,83
62	50:08:0040136:36	1858,00	3 322 251,26
63	50:08:0040136:37	1875,00	3 349 413,36
64	50:08:0040136:38	1748,00	3 145 847,37
65	50:08:0040136:39	2159,00	3 799 508,96
66	50:08:0040136:40	1826,00	3 271 050,9
67	50:08:0040136:42	1842,00	3 296 662,87
68	50:08:0040136:48	2063,00	3 648 109,96
69	50:08:0040136:49	2579,00	4 453 927,16
70	50:08:0040136:51	1701,00	3 070 119,41
71	50:08:0040136:52	1700,00	3 068 505,78
72	50:08:0040136:53	1699,00	3 066 892,06
73	50:08:0040136:56	2370,00	4 129 815,33
74	50:08:0040136:57	1930,00	3 437 113,27
75	50:08:0040136:58	2294,00	4 011 216,68

Административный истец просит также установить кадастровую стоимость принадлежащих ему 10-ти земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 16 декабря 2013 года (дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о вновь образованных земельных участках) в размере:

п/п	Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка	Рыночная стоимость земельного участка/руб.
1	50:08:0040136:123	443,00	886 199,11
2	50:08:0040136:124	999,00	1 833 402,95
3	50:08:0040136:126	519,00	1020 953,58
4	50:08:0040136:127	3717,00	3 450 520,65
5	50:08:0040136:128	1387,00	2458 457,67
6	50:08:0040136:129	1076,00	1 959 235,09
7	50:08:0040136:131	1123,00	2035 569,25
8	50:08:0040136:134	633,00	587 618,93
9	50:08:0040136:135	1281,00	2 289 788,14
10	50:08:0040136:136	1782,00	1 654 244,77

В судебном заседании представитель заявителя – Бурмистрова Л.В. поддержала уточненные требования своего доверителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

От представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в суд поступили письменные пояснения, согласно которым Министерство не возражает против установления кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении, полагая ее экономически обоснованной (т. 6 л.д. 130).

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п.1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщикам земельного налога.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данных земельных участков.

В соответствии с п. 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи. Указанный пункт 3 предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесении ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с абз. 1, 2 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

Для вновь образованного объекта недвижимости, в силу положений ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», датой определения его кадастровой стоимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что административный истец является собственником 85-ти земельных участков с вышеназванными кадастровыми номерами и площадью, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Ермолинское, д. Сысоево, д. 1а (75 участков) и вблизи д. Сысоево (10 участков). Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 26-110).

Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года № 564-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории Московской области» была утверждена, в том числе, кадастровая стоимость 75-ти из 85-ти спорных земельных участков, принадлежащих Васильеву В.Е. Дата определения кадастровой стоимости (дата оценки) – 1 января 2013 года.

Десять земельных участков заявителя с кадастровыми номерами с 50:08:0040136:123 по 50:08:0040136:129, 50:08:0040136:131, 50:08:0040136:134, 50:08:0040136:135, 50:08:0040136:135 были образованы после 1 января 2013 года. Как усматривается из кадастровой паспортов данных земельных участков и актов определения их кадастровой стоимости, сведения о них были внесены в государственный кадастр недвижимости – 16 декабря 2013 года (т. 1 л.д. 263-289, т. 2 л.д. 172 - 186). При таких обстоятельствах датой определения кадастровой стоимости данных земельных участков, в силу положений ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является 16 декабря 2013 года.

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года № 1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

Как следует из кадастровых выписок, кадастровая стоимость земельных участков составляет от 1315 628,67 рублей до 12650 461,04 рублей в зависимости от площади участка (от 519 кв.м. до 4712 кв.м.) (т. 1 л.д. 211-289, т. 2 л.д. 1-268).

Согласно заключению эксперта № 070-11-2015 от 10 ноября 2015 года Государственного бюджетного учреждения города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (ГБУ МосгорБТИ) Бушкова А.Ю., которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, рыночная стоимость данных земельных участков определена в размерах указанных в уточненном заявлении административного истца и колеблется от 1020953, 58 рубля до 4255045,45 рублей (т. 6 л.д. 5-110).

Суд, оценивая представленное экспертное заключение, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт Бушков А.Ю., проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждаются соответствующими документами (т. 6 л.д. 105-110).

Выводы экспертов лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования административного истца об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в указанном экспертном заключении, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Васильева Валерия Евгеньевича об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Московский областной суд 31 декабря 2014 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость 75-ти земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Ермолинское, д. Сысоево, д. 1а равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2013 года в размере:

п/п	Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка	Рыночная стоимость земельного участка/руб.
1	50:08:0040136:114	4657,00	4 195 584,72
2	50:08:0040136:113	2852,00	2 569 424,01
3	50:08:0040136:112	2886,00	2600 055,3
4	50:08:0040136:111	3321,00	2 991 955,52
5	50:08:0040136:110	3710,00	3 342 413,43
6	50:08:0040136:109	3821,00	3442 415,55
7	50:08:0040136:108	3231,00	2 910 872,72
8	50:08:0040136:107	4960,00	4468 563,5
9	50:08:0040136:106	4446,00	4 005 490,59
10	50:08:0040136:105	4207,00	3790 170,7
11	50:08:0040136:104	4539,00	4 089 276,16
12	50:08:0040136:102	4723,00	4 255 045,45
13	50:08:0040136:101	4647,00	4186 575,52
14	50:08:0040136:100	1225,00	2 289 281,9
15	50:08:0040136:99	1236,00	2307 650,97
16	50:08:0040136:98	1211,00	2 265 877,75
17	50:08:0040136:97	1238,00	2310 988,94
18	50:08:0040136:96	1276,00	2 374 302,85
19	50:08:0040136:95	1401,00	2581 197,9
20	50:08:0040136:94	1366,00	2 523 472,26
21	50:08:0040136:90	1215,00	2 272 567,56
22	50:08:0040136:89	1235,00	2 305 981,78
23	50:08:0040136:88	1235,00	2 305 981,78
24	50:08:0040136:87	1235,00	2 305 981,78
25	50:08:0040136:86	1254,00	2 337 672,18
26	50:08:0040136:75	1800,00	3 229 380,59
27	50:08:0040136:67	1227,00	2 292 623,02
28	50:08:0040136:66	1592,00	2 893 628,07
29	50:08:0040136:65	1446,00	2 655 192,82
30	50:08:0040136:64	1733,00	3 121 702,6
31	50:08:0040136:63	1759,00	3 163 539,57
32	50:08:0040136:62	1786,00	3 206 916,34
33	50:08:0040136:61	2140,00	3 769 602,21
34	50:08:0040136:8	2169,00	3 815 238,13
35	50:08:0040136:9	1964,00	3 491 194,92
36	50:08:0040136:10	1952,00	3 472 118,7
37	50:08:0040136:11	2117,00	3 733 361,61
38	50:08:0040136:12	1791,00	3 214 941,42
39	50:08:0040136:13	1905,00	3 397 282,97
40	50:08:0040136:14	1869,00	3 339 829,73
41	50:08:0040136:15	1836,00	3 287 061,15
42	50:08:0040136:16	1804,00	3 235 795,53
43	50:08:0040136:17	1768,00	3 178 006,28
44	50:08:0040136:18	1705,00	3 076 572,89
45	50:08:0040136:19	1642,00	2 974 741,34
46	50:08:0040136:20	1838,00	3 290 262,09
47	50:08:0040136:21	1870,00	3 341 427,22
48	50:08:0040136:22	1907,00	3 400 471,43
49	50:08:0040136:23	1792,00	3 216 546,15
50	50:08:0040136:24	2118,00	3 734 938,16
51	50:08:0040136:25	1953,00	3 473 708,86
52	50:08:0040136:26	1965,00	3 492 784,04
53	50:08:0040136:27	2170,00	3 816 810,63
54	50:08:0040136:28	2300,00	4 020 594,7
55	50:08:0040136:29	1921,00	3 422 780,7
56	50:08:0040136:30	2033,00	3 600 646,01
57	50:08:0040136:31	2008,00	3 561 036,01
58	50:08:0040136:32	1934,00	3 443 481,03
59	50:08:0040136:33	1667,00	3 015 199,39
60	50:08:0040136:34	1826,00	3 271 050,9
61	50:08:0040136:35	1843,00	3 298 262,83
62	50:08:0040136:36	1858,00	3 322 251,26
63	50:08:0040136:37	1875,00	3 349 413,36
64	50:08:0040136:38	1748,00	3 145 847,37
65	50:08:0040136:39	2159,00	3 799 508,96
66	50:08:0040136:40	1826,00	3 271 050,9
67	50:08:0040136:42	1842,00	3 296 662,87
68	50:08:0040136:48	2063,00	3 648 109,96
69	50:08:0040136:49	2579,00	4 453 927,16
70	50:08:0040136:51	1701,00	3 070 119,41
71	50:08:0040136:52	1700,00	3 068 505,78
72	50:08:0040136:53	1699,00	3 066 892,06
73	50:08:0040136:56	2370,00	4 129 815,33
74	50:08:0040136:57	1930,00	3 437 113,27
75	50:08:0040136:58	2294,00	4 011 216,68

Установить кадастровую стоимость 10-ти земельных участков категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Ермолинское, вблизи д. Сысоево, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 16 декабря 2013 года в размере:

п/п	Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка	Рыночная стоимость земельного участка/руб.
1	50:08:0040136:123	443,00	886 199,11
2	50:08:0040136:124	999,00	1 833 402,95
3	50:08:0040136:126	519,00	1020 953,58
4	50:08:0040136:127	3717,00	3 450 520,65
5	50:08:0040136:128	1387,00	2458 457,67
6	50:08:0040136:129	1076,00	1 959 235,09
7	50:08:0040136:131	1123,00	2035 569,25
8	50:08:0040136:134	633,00	587 618,93
9	50:08:0040136:135	1281,00	2 289 788,14
10	50:08:0040136:136	1782,00	1 654 244,77

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.