Решение по делу № 2-1317/2018 от 20.03.2018

Дело № 2-1317/2018 21 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Шишмаковой Н. С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, периоды осуществления предпринимательской деятельности,

установил:

ШишмаковаН.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, периоды осуществления предпринимательской деятельности. В обоснование требований указала, что <Дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <Дата> в назначении пенсии ей было отказано ввиду недостаточности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Полагала, что ответчик необоснованно исключил из подсчёта указанного вида стажа периоды работы в овощесовхозе «Беломорский» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период индивидуальной предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в Акционерном обществе «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Кроме того, считала необоснованным исключение из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>. В спорные периоды индивидуальной предпринимательской деятельности она занималась торговлей на рынке г.Архангельска, регистрировалась и состояла на учёте в налоговом и пенсионном органах г.Архангельска, уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Потому просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>.

В судебное заседание истец ШишмаковаН.С. не явилась, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца КоробковМ.П. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика ПервушинаВ.Ю. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ШишмаковойН.С. <№>, наблюдательного дела индивидуального предпринимателя ШишмаковойН.С. <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее – Правила №1015).

Как указано в пункте 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что <Дата> истец ШишмаковаН.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

<Дата> ей исполнилось 50 лет.

Решением ответчика от <Дата> <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата> <№> стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, был определён продолжительностью 15 лет 4 месяца 5 дней.

В указанный вид стажа не включены оспариваемые истцом периоды работы в овощесовхозе «Беломорский» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в Акционерном обществе «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> не включён ещё и в страховой стаж.

Выпиской из лицевого счёта застрахованного лица ШишмаковойН.С. подтверждается, что она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <Дата>.

Поскольку спорные периоды работы истца в овощесовхозе «Беломорский» имели место до её регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимо также учитывать, что в силу части 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из положений действовавшего в период работы истца Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона от 25 сентября 1992 года № 3543-1), период отпуска по уходу за ребёнком включался в стаж работы по специальности, в том числе для назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, если период отпуска по уходу за ребёнком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца усматривается, что <Дата> ШишмаковаН.С. принята на работу в качестве рабочей в овощесовхоз «Беломорский», который в дальнейшем был преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Беломорское». <Дата> она уволена с работы по уходу за ребёнком до достижения им возраста 14 лет.

Согласно справке о рождении Архангельского территориального отдела агентства ЗАГС Архангельской области ребёнок у истца родился <Дата>.

Лицевыми счетами по начислению истцу заработной платы подтверждается, что заработная плата ей в октябре 1988 года начислена лишь за 14 отработанных дней, в январе и феврале 1989 года заработная плата ей не начислялась, а в марте 1989 года заработная плата начислена за 5 отработанных дней. С июня 1990 года по апрель 1993 года заработная плата за отработанные дни истцу также не начислялась (в марте 1993 года выплачена материальная помощь, в апреле 1993 года – «компенсация до трёх лет»).

Анализ вышеуказанных норм пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, могут включаться лишь те периоды, в течение которых лицо фактически выполняло трудовую функцию либо занималось иной деятельностью, при этом ему выплачивалась (начислялась) заработная плата, с которой работодатель обязан производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период отпуска по уходу за ребёнком (если он был предоставлен до <Дата>) подлежал включению в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях, но лишь до момента достижения ребёнком возраста трёх лет.

Принимая во внимание, что доказательств выполнения истцом в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> оплачиваемой трудовой функции, обусловленной трудовым договором, в материалах дела не имеется, учитывая ещё и то, что работа в овощесовхозах могла носить сезонный характер, суд приходит к выводу, что указанные спорные периоды нельзя отнести к стажу работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому требование истца о понуждении ответчика включить данные периоды в указанный вид стажа удовлетворению не подлежит.

Разрешая спор относительно включения в подсчёт стажа периодов предпринимательской деятельности, суд приходит к следующему.

Свидетельством о государственной регистрации предпринимателя подтверждается, что <Дата> ШишмаковаН.С. зарегистрировалась в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

Индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а неуплата страховых взносов за определённый период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

Согласно пункту 6 Правил №1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <Дата>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до <Дата> – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <Дата> и с <Дата> – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по <Дата> – документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные правила подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действовали и в период, когда истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённому приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, с 01 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, устанавливается по справкам об уплате взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01 января 1992 года Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-1 был введён в действие Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, который применялся до вступления в силу части второй Налогового кодекса Российской Федерации (главы 24 «Единый социальный налог (взнос)»).

В соответствии с указанным Порядком (в редакции постановления Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года №4460-1) граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц (пункт 4).

Исходя из материалов наблюдательного дела индивидуального предпринимателя ШишмаковойН.С. <№>, справки Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от <Дата> <№> истец произвела уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с <Дата> по <Дата>. Страховые взносы были истцом уплачены несвоевременно, а именно <Дата>, что подтверждается декларацией о доходах, полученных в 1996 году, исковым заявлением о взыскании страховых взносов, квитанцией от <Дата>, реестром платежей.

Таким образом, по настоящему делу истец не подтвердила никакими доказательствами факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и приравненных к уплате страховых взносов других обязательных платежей (единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности) за оспариваемый ею период с <Дата> по <Дата>, а потому суд приходит к выводу, что данный период обоснованно не включён ответчиком ни в страховой стаж истца, ни в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Оснований для включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, за который уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имеется, поскольку доказательств факта осуществления в указанный период предпринимательской деятельности на территории, относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в нарушение положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Из материалов дела также следует, что истец с <Дата> работает в Акционерном обществе «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» в качестве инспектора службы авиационной безопасности.

Согласно справке Акционерного общества «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» от <Дата> <№> в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> истец находилась на курсах повышения квалификации. В эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Поскольку повышение квалификации является необходимым условием для продолжения профессиональной деятельности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, как периоды работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика об исключении из подсчёта стажа работы истца с особыми территориальными условиями труда оспариваемых периодов курсов повышения квалификации, а потому исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимо взыскать с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░).

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░