Решение по делу № 2-442/2020 от 12.02.2020

Дело № 2-442/2020

УИД 21RS0006-01-2020-000300-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2020 года                                                                                                             г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи                             Софроновой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора             Михайлова А.Ю.,

представителя ответчика                                             Сладковой С.Н.,

при секретаре                                Шмелевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданного в защиту интересов Степановой ФИО9, к администрации <адрес> Республики о признании бездействия незаконным и обязании обеспечения инвалида беспрепятственным доступом к жилому объекту,

у с т а н о в и л :

Канашский межрайонный прокурор в интересах несовершеннолетней Степановой К.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> Республики о признании бездействия незаконным и обязании обеспечения инвалида беспрепятственным доступом к жилому объекту. Исковые требования мотивированы тем, что Канашской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО7 в интересах несовершеннолетней Степановой К.А. проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов. В ходе проведенной проверки установлено, что Степанова К.А., проживающая с опекуном ФИО7 по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, является инвалидом I группы, передвигается на кресле-коляске и нуждается в постоянном постороннем уходе. В подъезде № указанного дома, где проживает Степанова К.А., не обеспечен беспрепятственный доступ к ее квартире, расположенной на втором этаже. Степанова К.А., используя кресло-коляску, не может самостоятельно покинуть свое жилое помещение. При выходе Степановой К.А. из дома ее опекуну приходится прибегать к помощи других лиц. Самостоятельно за счет собственных средств Степнова К.А. и ее опекун ФИО7 не могут решить вопрос об установке пандуса. ФИО7 обращалась в администрацию <адрес> с просьбой провести мероприятия по обеспечению её опекаемой Степановой К.А. как инвалида, использующего кресло-коляску, беспрепятственным доступом к жилому помещению путем установки пандуса, отвечающего требованиям безопасности. Однако ей было отказано. Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> Республики по необеспечению инвалида I группы Степановой К.А. условиями беспрепятственного доступа к жилому помещению и обязать Администрацию <адрес> Республики обеспечить Степанову К.А., проживающую по адресу: <адрес>, использующую кресло-коляску, беспрепятственным доступом, отвечающим требованиям безопасности, путем установки откидного пандуса на лестничном марше входного крыльца, а также на лестничном марше 1-го и 2-го этажа 2-го подъезда <адрес> в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании прокурор ФИО4 иск поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить.

Несовершеннолетняя Степанова К.А. и ее законный представитель ФИО7, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании в целом признала обязанность администрации в соответствии с действующим законодательствомобеспечить инвалида условиями для беспрепятственного доступа к жилому помещению. Вместе с тем, в части признания незаконным бездействия администрации просила в удовлетворении иска отказать, так как администрация не бездействует, средства на установку пандуса в бюджете <адрес> предусмотрены, администрацией проводятся мероприятия по выбору подрядчика. Документально подтвердить факт принятия мер в настоящее время не представляется возможным.

Суд, выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право прокурора обращаться в суд в защиту гарантированных прав неопределенного круга лиц, в том числе и инвалидов, предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 39, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач Российской Федерации как социального государства.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьями 2, 24 и 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 названного законареализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников)кроме прочего условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (вместе с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме) установлено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СНиП 35-01-2001, который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям.

Согласно п. 5.1.14 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр) лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Согласно акту № 1 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах 30 октября 2019 года в ходе обследования 2-го подъезда <адрес>, установлено следующее:

а) лестничная площадка 1-го и 2-го этажей 2-го подъезда указанного дома имеет узкий пролет - менее 2,5 метра, ширина входного крыльца также узкая, при установке пандуса на указанных местах будет сложно проходить другим собственникам помещений дома;

б) отсутствует техническая возможность установить стационарный пандус. Рекомендуется на лестничном марше входного крыльца, также на лестничном марше 1-го и 2-го этажей 2 подъезда рассмотреть вариант обустройства и крепления откидного пандуса (л.д. 4).

В соответствии с заключением № 1 от 30 октября 2019 года комиссией принято решение: «Об отсутствии технической возможности установить стационарный пандус. Рекомендуется на лестничном марше входного крыльца, также на лестничном марше 1-го и 2-го этажа 2-го подъезда <адрес> рассмотреть вариант обустройства и крепления откидного пандуса» (л.д. 5).

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных фотоснимков следует, что по итогам проведенной Канашской межрайонной прокуратурой ЧР проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов маломобильных групп населения установлено, что перед входом в подъезд № <адрес> имеется лестница из 3 ступеней, слева имеется поручень. При следовании с 1-го этажа на 2-й этаж имеется лестничный пролет из 18 ступеней. В 20 квартире на 2-ом этаже указанного подъезда проживает инвалид-колясочник Степанова К.А. Для выхода из квартиры и подъезда не имеется никаких приспособлений и устройств (л.д. 6, 7-12).

Согласно представленной копии справки серии № Степанова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом I группы с детства (л.д. 14).

На основании постановления администрации <адрес> ФИО7 является опекуном Степановой К.А., что подтверждается удостоверением опекуна (л.д. 15).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником финансового отдела администрации <адрес> Республики, в бюджете <адрес> на 2020 год предусмотрены денежные средства на обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

При этом суд отклоняет доводы представителя ответчика ФИО5 о том, что администрация не бездействует, поскольку принятые администрацией меры оказались недостаточными, по настоящее время беспрепятственный доступ к жилому помещению у Степановой К.А. отсутствует, доказательств выполнения конкретных действий по установке откидного пандуса во втором подъезде <адрес> ответчиком суду не представлено.

На основании приведенных норм права в их взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что именно на ответчика администрацию <адрес> в силу закона должна быть возложена обязанность по созданию условий для доступа инвалида-колясочника Степановой К.А. в многоквартирный жилой дом.

Доказательства устранения вышеперечисленных нарушений, ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора, обратившегося в суд в интересах Степановой К.А., подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

При этом суд считает, что ответчику для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки, с учетом объема работ и материальных затрат, разумно определить срок в 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, как заявлено прокурором в исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> Республики по необеспечению инвалида I группы Степановой Ксении Александровны условиями беспрепятственного доступа к жилому помещению.

Обязать администрацию <адрес> Республики обеспечить Степановой Ксении Александровне, проживающей по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, использующей кресло-коляску, беспрепятственный доступк жилому помещению, отвечающий требованиям безопасности, путем установки откидного пандуса на лестничном марше входного крыльца, а также на лестничном марше 1-го и 2-го этажа 2-го подъезда <адрес> Республики в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                           С.В. Софронова