Решение по делу № 2а-616/2018 от 12.12.2017

Дело №а-616/18

Р Е Ш Е Н И Е СУДА

Именем Российской Федерации

23 января 2018 года             <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре Козловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> <данные изъяты>, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец <данные изъяты> обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> <данные изъяты> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и просила признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> <данные изъяты> выразившиеся:

- в не направлении в адрес взыскателя <данные изъяты> копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>;

- в не обращения взыскания на заработную плату должника <данные изъяты>;

- в не предоставлении взыскателю <данные изъяты> по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ постановления о расчете задолженности.

- в не принятии мер по привлечению должника <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № <адрес> вынес приказ № в отношении <данные изъяты>, сущность взыскания: алименты ? части от всех видов заработка и иного дохода. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено в адрес У. по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенной копией судебного приказа, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> № в отношении <данные изъяты>, сущность взыскания: алименты ? части от всех видов заработка и иного дохода. У. по <адрес> самостоятельно перенаправило судебный приказ в <адрес> отдел Управления Федеральной службы судебных приставов. <адрес> отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и в сопроводительном письме указал, что должник <данные изъяты> проживает по адресу: <адрес>-9, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства Руководителю РОСП УФССП <адрес>. Согласно информации с официального сайта УФССП РФ в отношении <данные изъяты>. было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <данные изъяты> Начиная с момента возбуждения исполнительного производства пристав не выслал ей ни единого документа, денежные средства на ее счет не поступают. За все это время <данные изъяты>. успел попытаться отменить судебный приказ и по договоренности со своей супругой взыскать алименты на второго ребенка с целью не платить алименты на содержание ее ребенка. Административным истцом неоднократно высылались запросы в РОСП УФССП <адрес>, которые в свою очередь оставались без ответа.

О месте работы должника <данные изъяты> она – административный истец, узнала в тот момент, когда супруга должника обратилась с исковым заявлением о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетней <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец <данные изъяты> считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП <адрес> <данные изъяты> имеет место быть бездействие, а именно:

- не направление в адрес взыскателя <данные изъяты> постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> которое должно быть направлено взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления,

- не обращение взыскания на заработную плату должника <данные изъяты>. (место работы в/ч № (инженер отдела) №,<адрес>, поселок городского типа Ногинск-9, а В соответствии с 98 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника;

    - не предоставление взыскателю <данные изъяты> по ее запросу от ДД.ММ.ГГГГ постановления о расчете задолженности, а в соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебных приставов-исполнителей возлагается непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов. Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному исполнению исполнительных документов. Статьёй 50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» срок рассмотрения письменного обращения поступившего в государственный орган, должностному лицу в соответствии с его компетенцией составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения.Пунктом 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» установлено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трёх дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно положениям "Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 01-16), в соответствии с ч. 2 ст. 102 Закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава- исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу- исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением;

    - не принятием мер приставом по привлечению должника <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время должник не уплатил ни рубля на счет административного истца, что в свою очередь является составом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

    Определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

    Административный истец <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела в ее отсутствие не возражала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> <данные изъяты> она же представитель <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (л.д.57) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения на административный иск, указывая о том, что административный иск <данные изъяты> удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю поступил на исполнение Судебный приказ № от 02.02.2000г., ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов с <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части заработка и/или иного дохода. ДД.ММ.ГГГГ сторонам исполнительного производства было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Взыскателю <данные изъяты> постановление о возбуждении исполнительною производства и постановление о расчете задолженности по алиментам было направлено но адресу регистрации: №, Россия, <адрес>, <адрес> Почтовый реестр о получении/не получении отсутствует, так как письмо направлялось простой почтой. 02.08.2017г. сделаны запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения, а именно: адресный стол, Пенсионный фонд РФ, ИФНС, ГИБДД, УФМС, кредитные организации, операторам связи, Росреестр. Установлено, что на имя <данные изъяты> открыты расчетные счета в ОАО «Сбербанке России», ПАО ВТБ 24 и АО «Альфа Банк». 17.08.2017г. судебнымприставом-исполнителем <данные изъяты> в ОАО «Сбербанк России», ПАО ВТБ 24 и АО «Альфа Банк», направлены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. 17.08.2017г. на расчетный счет Ногинского Р. поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рубля. Из ответа МРЭО ГИБДД Ногинского УВД было установлено, что за должником транспорт не зарегистрирован. Из ответа Росреестра было установлено, что за <данные изъяты> недвижимое имущество не зарегистрировано. Ответ из Пенсионного Фонда сведений, подтверждающих доход <данные изъяты> не имеет. В ходе совершения исполнительных действий в декабре 2017 года было установлено, что <данные изъяты> имеет доход в в/ч №. В организацию сделан запрос о предоставлении справки о доходах для правильного расчета задолженности и направлении копии ИД в организацию для удержания алиментных платежей. Привлечь должника <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ не имеется возможным, так как должником производились денежные выплаты ежемесячно на расчетный счет Ногинского <данные изъяты> России по <адрес>. Привлечение должника к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ возможно, если неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не согласен с жалобой, так как принимал все допущенные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по исполнению данного исполнительного документа (л.д. <данные изъяты>). Ранее в судебном заседании пояснила, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца <данные изъяты> направлялась, однако документально она это подтвердить не может. Также административный ответчик пояснила, что о месте работы должника ей стало известно только в декабре 2017 г.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о явке извещался.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, с учетом представленных доказательств, приходит к следующему.

    В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

    Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

    В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

    В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Основания для возбуждения дел об административных правонарушениях рассматриваемой категории установлены подпунктами 1, 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ним, в том числе, относятся: непосредственное обнаружение должностными лицами ФССП России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, в производстве <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника <данные изъяты>. на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №<адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно в отношении должника <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, <адрес> <адрес> в пользу взыскателя <данные изъяты> – <данные изъяты>, адрес взыскателя <адрес> <адрес> (л.д. №).

Согласно п. 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> принимались такие меры, суду представлены не были. При этом в имеющейся в материалах дела копии исполнительного производства отсутствуют доказательства о направлении судебным приставом-исполнителем взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника <данные изъяты> не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Статьёй 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.

Из указанной нормы следует, что обращению взыскания на заработную плату <данные изъяты> безусловно, должно было предшествовать обращение взыскания на денежные средства и иное имущество в порядке, установленном главой 8 Закона, и только при их отсутствии или недостаточности судебный пристав-исполнитель имел право обратить взыскание на заработную плату.

В материалах дела имеются запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника <данные изъяты> а именно в адресный стол, пенсионный фонд РФ, ИФНС, ГИБДД, УФМС, кредитные организации, операторам связи, Росреестр, а также имеются данные о том, что на имя <данные изъяты> открыты расчетные счета в ПАО «Сбербанк России», ПАО ВТБ 24 и АО «Альфа Банк» (л.д.№, №).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации наложены аресты и обращены взыскания на денежные средства должника <данные изъяты>. в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа Банк», ПАО ВТБ 24 (л.д. 101-106, 115-116, 138-140).

Согласно реестрам перечисленных сумм к заявке на кассовый расход <данные изъяты> перечислялись денежные средства (л.д. №).

Согласно показаниям административного ответчика судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> о месте работе должника <данные изъяты> ей стало известно в декабре 2017 года, когда в службу судебных приставов поступил исполнительный лист о взыскании с <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей, что подтверждается копией исполнительного производства №-ИП. (л.д.№). Также от должника <данные изъяты> который представил ей копию резолютивной части заочного решения суда, ей стало известно о том, что заочным решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уменьшен размер алиментов, взыскиваемых с <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> на основании судебного приказа №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ч ? до 1/6 части всех видов заработка ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка Наумовой П.А. с момента вступления в законную силу решения суда до достижения совершеннолетия ребенка. В связи с чем, по месту работы должника в/ч № ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос о предоставлении справки о доходах для правильного расчета задолженности и направлении копии ИД в организацию для удержания алиментов. Данный довод административного ответчика также подтверждается материалами дела (л.д. №).

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> по не обращению взыскания на заработную плату <данные изъяты> соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актов или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Закона об исполнительном производстве.

В пункте 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 01-16, разъяснено, что в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением

В материалах дела имеется заявление <данные изъяты> о предоставлении постановления о расчете задолженности, поступившее в Ногинский Р. У. России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103-104), и, в нарушение ст. 64.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> по результатам рассмотрения данного заявления не вынесено постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления.

Административным истцом <данные изъяты> в ее административном иске указано о том, что административный ответчик по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не принял меры по привлечению должника <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ. В материалах дела, в представленной копии исполнительного производства, отсутствует данное заявление административного истца, однако в судебном заседании административный ответчик не отрицал о наличие такого заявления, и в письменном отзыве на административный иск судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> пояснила, что привлечь должника <данные изъяты>. к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ не представляется возможным, так как должником производились денежные выплаты ежемесячно на расчетный счет Ногинского Р. У. России по <адрес>, а привлечение должника к административной ответственности по указанной статье возможно, если: неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что согласно реестрам перечисленных сумм к заявке на кассовый расход <данные изъяты> перечислялись денежные средства (л.д. 107-108, 117-120, 141-145).

Согласно ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей

Что касается требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> <данные изъяты> в не принятии мер по привлечению должника <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в данной части, поскольку, полномочия по привлечения к административной ответственности за нарушение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принадлежит судебному приставу-исполнителю.

Доводы (о наличии или отсутствии состава административного правонарушения) подлежат проверке в рамках оценки законности и обоснованности вынесенных мотивированных определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае принятия именно такого решения, или о привлечении к административной ответственности.

Обстоятельства, направленные на оценку того, имели ли место достаточные основания к возбуждению дела об административном правонарушении, не имеют правового значения для дела.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем <данные изъяты> результата не свидетельствует о бездействии указанного должностного лица, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для полного удовлетворения требований административного истца. Таким образом, исковые требования <данные изъяты> подлежат частичному удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> <данные изъяты>, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> <данные изъяты> выразившиеся:

- в не направлении в адрес взыскателя <данные изъяты> копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>;

- в не предоставлении взыскателю <данные изъяты> по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ постановления о расчете задолженности.

В удовлетворении административного иска <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> <данные изъяты>, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> <данные изъяты>, выразившихся в не обращения взыскания на заработную плату должника <данные изъяты> не принятии мер по привлечению должника <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд <адрес>.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                    О.В. Жукова