Решение по делу № 2-1122/2018 от 19.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 ноября 2018 года         с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиналиев Х.М. к администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Чиналиев Х.М. обратился в суд с иском, в обоснование указав, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>. На данном земельном участке он самовольно построил жилой дом общей площадью 83,1 кв.м., в том числе жилой 51,7 кв.м. Разрешение на строительство получено не было. Построенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Строительство жилого дома выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм. Жилой дом построен на земельном участке с соблюдением его целевого использования, вида разрешенного использования и в пределах границ, с соблюдением правил землепользования и застройки. Так как строительство жилого дома было произведено самовольно, ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В связи с чем, Чиналиев Х.М. просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 83,1 кв.м., жилой площадью 51,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Чиналиев Х.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика – администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области Михалева В.О., действующая на основании доверенности № 2530 от 31.05.2018, и Александрова Ю.В., действующая на основании доверенности №5083 от 12.10.2018, в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также возражения на исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие в материалах дела отказа уполномоченного органа местного самоуправления о выдаче разрешения на строительство, не представлено заключение уполномоченных органов, подтверждающих соответствие спорного объекта градостроительным, противопожарным нормам и правилам. Отсутствует топографическая съемка.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжского района» Астраханской области Аверьянова М.А., действующая на основании доверенности №11 от 09.01.2018, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила возражения, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не представил.

Третьи лица - смежные землепользователи Г. , С. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений не представили, в деле имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 04.08.2018, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 04.08.2018, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Чиналиев Х.М. на основании договора купли–продажи от 22.05.2015 является собственников земельного участка, площадью 1023 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, распложенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Право собственности истца зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 05.06.2015, номер регистрации №30-30-004-30/004/006/2015-798/2, что подтверждается выпиской из ЕГРН о земельном участке от 15.03.2018, а также свидетельством о государственной регистрации права серии 30-АБ №192068 от 05.06.2015. Границы земельного участка определены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истцом самовольно, без получения разрешительной документации, был построен на вышеуказанном земельном участке в 2018 г. жилой дом.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 13.06.2018, жилой дом по адресу: <адрес>, одноэтажный, 2018 года постройки, имеет общую площадь 83,1 кв.м., жилую площадь 51,7 кв.м.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «АРКОМ», по основаниям результатов обследования установлено, основные несущие конструкции постройки, находятся в удовлетворительном состоянии. Состояние конструкций здания обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые Законом интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Здание соответствует требованиям: СНиП 20-01-2003 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения»; ТСН 23-2000-АсО «Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Нормативы по теплозащите зданий»; СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым и общественным зданиям и помещениям. С учетом строительных норм и правил (по несущей способности основных строительных конструкций) дом пригоден к эксплуатации как жилой и не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угроз для жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в Камызякском и Приволжском районах №25.9 от 26.02.2018, одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключения ООО «Астраханская пожарно-строительная компания» о пожарной безопасности объекта капитального строительства от 26.02.2018 №024/02 жилое помещение (одноэтажный жилой дом), 2СО (второй степени огнестойкости), общей площадью 83,1 м2 по адресу: <адрес> не противоречит требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008)

Из заключения кадастрового инженера Мустафеевой О.Р. следует, что было проведено обследование и топографическая съемка земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. По результатам съемки установлено, что на земельном участке имеется возведенный хозспособом жилой дом. Указанный жилой дом не выступает за границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и не препятствует к доступу к местам общего пользования.

Из письма администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области № 1026 от 07.03.2018 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), находится в территориальной зоне Ж 1, а также, что находится в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов, в которую входят ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов установлены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Из справки МУП «БИОМ» №245 от 24.07.2018 следует, что на земельном участке, по адресу: <адрес>, водопроводных сетей не имеется.

Из справки филиала ПАО «МРСК ЮГА» «Астраханьэнерго» Приволжский район электрических сетей № АЭ/106/2365 от 10.09.2018 следует, что нарушений охранных зон ВЛ-0,4 кВ на земельном участке по адресу: <адрес> не имеется.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» №9.104 от 21.09.2018, одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и иных объектов».

Согласно выписке из ЕГРН от 13.03.2018 №30-0-1-35/4302/2018-2615 ограничений прав и обременение объекта недвижимости, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не зарегистрировано.

Из заключения кадастрового инженера Зульхарбикова Д.В. (лист 9 Межевого плана) следует, что земельный участок находится по адресу: <адрес> на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием индивидуального жилищного строительства, иных сведений о земельном участке, в том числе о нахождении в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов, не имеется.

Каких-либо иных сведений в подтверждение того, что земельный участок и объект капитального строительства находится на территории санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов не имеется.

Как следует из материалов дела, площадь застройки спорного жилого помещения составляет 103,4 кв.м., высота строения составляет 3,1 м., этажность – 1 этаж. Спорное строение соответствует параметрам разрешенного строительства территориальной зоны Ж1.

Из схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке следует, что нарушений самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательным требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, не имеется.

От смежных землепользователей возражений по заявленным исковым требованиям не поступило.

Во внесудебном порядке признать право собственности на построенный жилой дом истец не может, что следует из сообщения администрации МО «Приволжский район» исх. №1025 от 07.03.2018.

Довод представителей администрации МО «Приволжский район» Астраханской области на отсутствие у Чиналиева Х.М. разрешения на строительство объекта недвижимости как безусловное основание для отказа в удовлетворении иска, является несостоятельным. Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В данном случае из представленных в материалы дела доказательств достоверно усматривается, что истец предпринимал надлежащие меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вопреки доводам представителя ответчика, отсутствие разрешения на строительство не относится к числу оснований для отказа в удовлетворения настоящего иска, так как с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность сохранения самовольной постройки связана не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии препятствий к использованию такой постройки, в виду ее соответствия требованиям безопасности и отсутствия нарушения прав третьих лиц.

Довод представителя ответчика о том, что истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, признается судом необоснованным и опровергается исследованными в ходе судебного заседания заключениями компетентных органов.

Оценивая представленные в суд заключения специалистов и уполномоченных органов, имеющих специальные познания в исследуемой области и разрешения на проведение данных работ, суд исходит из того, что при возведении самовольной постройки не допущено нарушений градостроительных, строительных, санитарных и пожарных норм и правил, и постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Ссылка в возражениях представителя ответчика на судебную практику Арбитражного суда по иному делу с участием администрации муниципального образования «Приволжский район» подлежит отклонению, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебное постановление, приведенное ответчиком в обоснование своей позиции, преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, не имеет. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Поскольку в судебном заседании установлено, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности у истца, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства; самовольно построенный жилой дом находится в пределах границ принадлежащего истцу участка; смежные землепользователи претензий не имеют относительно самовольно возведенного жилого дома; нарушений самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки не имеется; суд считает исковые требования Чиналиева Х.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Чиналиев Х.М. к администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.

Признать за Чиналиев Х.М. право собственности на жилой дом, общей площадью 83,1 кв.м., жилой площадью 51,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья               Л.И. Бавиева