Решение по делу № 12-48/2021 от 05.07.2021

Дело № 12-48/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский                                                                         28.07.2021

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Нигматзянова О.А., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Комаровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комаровой М.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО1 от 25.06.2021 по делу № 2-2/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Комаровой М.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО1 от 25.06.2021 Комарова М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что Комарова М.М. самовольно заняла и использует часть земельного участка площадью 239,00 кв. м. без кадастрового номера, расположенного на землях государственная собственность на которые не разграничена за пределами землеотвода земельного участка с кадастровым номером 66:02:1702015:76, находящегося по адресу: <адрес>, в том числе площадью 167 кв. м. для индивидуально жилой застройки, огороженной общим забором, а также площадью 72 кв. м. через дорогу (<адрес>) для размещения стройматериалов на землях государственной или муниципальной собственности (земли не разграниченные) при отсутствии доказательств наличия выраженной в установленном порядке воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), направленной на предоставление его Комаровой М.М. на основания х и в порядке, предусмотренных главой ?V Земельного кодекса РФ.

Комарова М.М. с постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, указав, что согласно документам площадь принадлежащего ей участка составляет 600 кв.м. В результате кадастровой проверки установлена площадь ее участка 767 кв.м. Используемый земельный участок за время эксплуатации границ не менял, что подтверждается планом земельного участка от 05.10.1970 в техническом паспорте на дом. Небольшая разница в замерах возможна из-за использования разных средств для измерения. Схематический документ, подтверждающий площадь земельного участка, представлен. Техническим паспортом на индивидуальный жилой дом, она не пользовалась, так как дом был снесен и данных про площадь участка она не видела. Сейчас ведется строительство на участке, ввиду чего через дорогу от дома временно расположены стройматериалы: плиты, песок. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании Комарова М.М. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, пояснила, что какого- либо умысла на занятие не принадлежащего ей земельного участка не имела, не знала о расхождении в площади фактически занятой ею и указанной в едином государственном реестре недвижимости. Сейчас она оформляет документы на земельный участок в соответствии с занятой ею площадью согласно замерам. Подтвердила, что действительно, через дорогу от ее земельного участка расположены строительные материалы, которые обязуется убрать.

Заслушав заявителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В силу п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

    В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    Как следует из содержания п. п. 1,2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Судьей установлено, что 14.04.2021 заместителем главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Свердловской области ФИО2 от 11.03.2021 № 983/ф проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Комаровой М.М. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

    В ходе проверки должностным лицом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 66:02:1702015:76 размещены: жилой дом из шлакоблока облицованный кирпичом,, теплица из стекла и поликарбоната, веранда из бруса, бак для воды, грядки, древесно-кустарниковая растительность, строительные материалы. Земельный участок с западной и восточной стороны огорожен металлическим забором соединенным кирпичными столбами, а с южной стороны металлической сеткой, кроме мест, где забор заменяют стены построек.

В результате обмера земельного участка по забору установлено, что общая площадь используемого участка составляет 767 кв.м., в то время, как площадь земельного участка по данным единого государственного реестра недвижимости составляет 600 кв.м., что на 167 кв. м. больше площади, указанной в едином государственном реестре недвижимости. Межевание земельного участка не проводилось, площадь земельного участка декларированная – 600 кв.м.

Комаровой М.М. земельный участок и жилой дом принадлежат на праве собственности.

Выявлено, что на момент проверки часть земельного участка площадью 239 кв.м., расположенная на землях государственной или муниципальной собственности (земли не разграниченные) за пределами землеотвода земельного участка с кадастровым номером 66:02:1702015:76 по адресу: <адрес>, самовольно занята и используется Комаровой М.М., в том числе площадью - 167 кв.м, для индивидуальной жилой застройки, огороженной общим забором, а также площадью - 72 кв.м, через дорогу для размещения стройматериалов, не имеющей предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в нарушение ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 28.04.2021 № 11, составленном по результатам ее проведения.

Таким образом, в действиях Комаровой М.М. усматриваются признаки состава правонарушения и ее действия правильно квалифицированы по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, установлено, что на данный земельный участок третьи лица не претендовали, своими действиями Комарова М.М. не нанесла существенного нарушения прав иных лиц, и с учетом характера правонарушения, отсутствия в материалах дела доказательств причинения существенного вреда либо угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, а также нарушений прав иных лиц, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о малозначительности совершенного Комаровой М.М. правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 25.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Комаровой М.М. отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью, объявив Комаровой М.М. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд.

Судья:                                                             О.А. Нигматзянова