Решение от 26.11.2020 по делу № 2а-3144/2020 от 08.09.2020

Дело № 2а-3144/2020

УИД 74RS0038-01-2020-003536-47

                 Р Е Ш Е Н И Е

         Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года                         с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи      Гладких Е.В.

при секретаре Тисеевой     Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному иску Зайцева А.В. к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Зайцев А.В. обратился в суд административным иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Сосновского муниципального района Челябинской области по непринятию решения о предоставлении административному истцу в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1 289 кв.м с кадастровым № по АДРЕС 325 для строительства индивидуального жилого дома; обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области заключить с административным истцом договор аренды земельного участка с кадастровым № по АДРЕС 325 для строительства индивидуального жилого дома; сроком на три года.

В качестве основания административного иска указал, что на основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № между административным истцом и администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области заключен договор аренды, по условиям которого в пользование и владение предоставлен земельный участок по АДРЕС для строительства индивидуального жилого дома. На указанном участке административным истцом возведен объект незавершенного строительства степенью готовности 10 %. За два месяца до окончания срока действия договора обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области для заключения договора на новый срок без проведения торгов для завершения строительства. Сотрудниками администрации дано разъяснение, что договор будет автоматически продлен. ДАТА административный истец обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на которое получен ответ о том, что земельный участок может быть предоставлен в аренду после предоставления документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства. ДАТА административный истец также обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о продлении срока разрешения на строительство от ДАТА №. На обращение дан ответ о том, что срок действия договора аренды земельного участка истек, в связи с чем с продлении срока разрешения отказано. Между тем по сведениям ЕГРН в отношении спорного земельный участок до настоящего времени зарегистрировано обременение в виде договора аренды от ДАТА, соглашение о расторжении договора не подписано, акт приема-передачи арендуемого земельного участка не составлялся, земельный участок находится в пользовании истца. Считает, что гражданско-правовые отношения между сторонами продолжаются. В период с ДАТА по настоящее время сложились конклюдентные отношения, что подтверждается фактом оплаты аренды за 2020 год. Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области незаконно бездействует, отказывая истцу в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка.

Административный истец Зайцев А.В. и его представитель Голованова О.И. в судебном заседании административный иск поддержали, представили письменное мнение на отзыв административного ответчика.

Представитель административного ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 88-91).

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в судебном заседании участия не принял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что на основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № Зайцеву А.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № общей площадью 1289 кв.м по АДРЕС для строительства индивидуального жилого дома сроком 10 лет с 20 ноября 209 по ДАТА, с администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области заключен соответствующий договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (л.д. 12-18). Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке ДАТА.

На вышеуказанном земельном участке административным истцом начато строительство жилого дома на основании разрешения № от ДАТА, выданного Зайцеву А.В. на основании постановления администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № (л.д. 33-34). Срок действия разрешения до ДАТА.

ДАТА Зайцев А.В. обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство (л.д. 73).

Письмом администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА Зайцеву А.В. отказано во внесении изменений в разрешении на строительство № от ДАТА в части продления срока действий в связи с тем, что истек срок действия договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 74:19:11150115:404 (л.д. 75).

Административный истец в обоснование своих требований ссылается на то, что в сентябре 2019 обращался в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с устным заявлением о продлении срока действия договора, считает, что действие договора аренды не прекратилось в связи с данным обращением и дальнейшим пользованием земельным участком.

Суд отвергает данные доводы, поскольку согласно ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В силу ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Условиями договора аренды от ДАТА не предусмотрено продление срока договора по устному обращению, автоматическое продление договора по окончании срока его действия либо в связи с фактическим пользованием земельным участком и внесением арендной платы.

Бездействие администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в отношении Зайцева А.В. судом не установлено. На заявление Зайцева А.В. от ДАТА о продлении срока действия разрешения на строительство администрацией дан ответ в установленный срок. Указанный ответ административным истцом не оспаривается. С письменным заявлением о продлении срока договора аренды от ДАТА Зайцев А.В. в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области не обращался

Согласно Положению «О Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района», утвержденным решением Собрания депутатов Сосновского района Челябинской области от ДАТА №, комитет является отраслевым (функциональным) органом Сосновского муниципального района Челябинской области, созданным с целью решения вопросов местного назначении Сосновского муниципального района Челябинской области в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю) и собственности Сосновского района, земельных и кадастровых отношений, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также органом, оказывающим муниципальные услуги в установлены сферах деятельности.

Таким образом, органом, уполномоченным на заключение (продление) договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного на территории Сосновского муниципального района Челябинской области, в настоящее время является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района.

ДАТА Зайцев А.В. обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района, в котором просил заключить дополнительное соглашение о продлении срока договора аренды № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДАТА либо заключить договор аренды земельного участка.

Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА Зайцеву А.В. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым № в аренду без проведения торгов, поскольку не представлены правоустанавливающие документы на объект незавершенного строительства, расположенный на участке (л.д. 74).

Вышеуказанный ответ Зайцевым А.В. не оспаривается, какие-либо требования к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района не предъявлены.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В связи с тем, что совокупность вышеуказанных оснований для принятия решения о признании бездействия администрации Сосновского муниципального района Челябинской области незаконным судом в ходе рассмотрения дела не установлена, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: