Решение по делу № 5-1548/2016 от 15.08.2016

№ 5-1548/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2016 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Краснов В.Б., ознакомившись с протоколом № ... от ** ** ** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Павловой К.Н. и приложенными к нему материалами,

установил:

** ** ** инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару в отношении Павловой К.Н. по результатам административного расследования составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, исходя из смысла ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Следовательно, хотя присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Поступившие в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с протоколом об административном правонарушении в отношении Павловой К.Н. материалы не содержат сведений об исполнении должностным лицом, составившим протокол, обязанности по извещению Павловой К.Н. о времени и месте составления протокола в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ (имеется лишь повестка, датированная ** ** **, доказательства направления или вручения которой адресату отсутствуют). Кроме того, представленные материалы не содержат сведений об исполнении должностным лицом, составившим протокол, обязанности по направлению копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, в порядке, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, в частности, соответствует ли он требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Принимая во внимание, что в представленном материале отсутствуют сведения об исполнении должностным лицом отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару, при составлении протокола в отношении Павловой К.Н. требований ст. 28.2 КоАП РФ о своевременном и надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени составления протокола, по направлению копия протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела подлежат возвращению в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару, для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ,

определил:

Протокол № ... от ** ** ** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Павловой К.Н. и приложенные к нему материалы возвратить в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья В.Б. Краснов