Решение по делу № 2-2386/2023 от 22.09.2023

        Дело № 2-2386/2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    12 декабря 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

    председательствующего судьи Крикуновой А.В.

    при секретаре Клюшниковой Н.В.,

    помощник судьи Ковалева Д.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Слесаревой Марьяны Юрьевны к Администрации Калтайского сельского поселения, Слесареву Константину Викторовичу о признании права собственности на самовольную постройку,

    установил:

    Слесарева М.Ю. обратилась в Томский районный суд Томской области с исковым заявлением к Администрации Калтайского сельского поселения, Слесареву К.В., в котором (с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) просила признать за Слесаревой М.Ю. право на ? доли в праве общей долевой собственности на жилое здание (индивидуальный жилой дом) общей площадью 182,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> указать, что решение Томского районного суда Томской области по настоящему делу является основанием для постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанного жилого здания.

В обоснование заявленных требований указано, что Слесаревой М.Ю. и Слесареву К.В. на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, разрешенное использование: для ИЖС, общей площадью 1750 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Данный участок приобретен сторонами в 18.12.1998 в период брака, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано на Слесарева К.В. На указанном участке Слесаревым К.В. и Слесаревой М.Ю. возведён индивидуальный жилой дом общей площадью 182,2 кв.м. Право на жилой дом не зарегистрировано. На предложение Слесаревой М.Ю. об оформлении прав на жилой дом по обоюдному согласию во внесудебном порядке, посредством регистрации права собственности на основании технического плана в ЕГРН, Слесарев К.В. ответил отказом. Поскольку при разделе имущества суду надлежит исходить из действительной рыночной стоимости такового, а определение стоимости возведенного супругами жилого дома в качестве объекта завершённого строительства возможно лишь при наличии прав на таковой истец полагает необходимым признать право собственности на индивидуальный жилой дом в судебном порядке. Спорный жилой дом отвечает требованиям строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации, угрозы обрушения нет. Спорный объект недвижимости также соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Истец Слесарева М.Ю., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Ранее представитель истца Севергина Я.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на два года, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

При надлежащем извещении ответчики Слесарев К.В., Администрация Калтайского сельского поселения, не явились, представители в суд не направили.

Ранее представитель ответчика Слесарева К.В. Микадзе В.Г., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на два года, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и его представителя.

    Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Исследовав письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования Слесаревой М.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

Заинтересованное лицо при нарушении или угрозе нарушения его прав, свобод и охраняемых законом интересов по своему усмотрению решает, воспользоваться ему гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту или нет. При выборе судебного способа защиты и обращении в суд ему предоставляется равный со всяким другим заинтересованным лицом доступ к правосудию в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По смыслу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Обстоятельства того, допущены ли при проведении строительства существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о признании права на самовольно возведенный жилой дом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Слесарев К.В. 18.12.1998 в период брака, заключенного со Слесаревой М.Ю., приобрел право собственности на земельный участок площадью 1750 кв.м с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Приведенные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2023 № №.

Документ-основание регистрации права собственности Слесарева К.В. на земельный участок с кадастровым номером № – договор купли-продажи земельного участка от 28.10.1998 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 18.04.2023 № №).

    В соответствии со статьями 33, 34 Семейного кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05 ноября 1998 года N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместным имуществом независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Под совместным имуществом супругов следует понимать не только любое нажитое ими в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства, но и имущественные права, а также обязательства (долги) супругов, возникшие в результате распоряжения общей собственностью, т.е. те обязательства, которые возникли по инициативе супругов в интересах всей семьи, или обязательства одного из супругов, по которым все полученное им было использовано на нужды семьи (статья 45 Семейного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанный земельный участок является личной собственностью Слесарева К.В., в материалы дела не представлено, суд пришел к выводу, что строение возведено на принадлежащем в том числе истцу земельном участке.

Как следует из искового заявления и не оспаривалось участвующими в деле лицами Слесаревой М.Ю. и Слесаревым К.В. в период брака произведено строительство объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в совместной собственности супругов, имеющем вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Разрешение на строительство Слесаревой М.Ю. и Слесаревым К.В. получено не было.

При этом в соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 17 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства.

В силу пункта 1 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства.

В силу пункта 1 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в случае, в частности, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

28.04.2023 Слесарев К.В. обратился к Главе Калтайского сельского поселения с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство.

Такое разрешение Слесареву К.В. выдано не было.

Согласно техническому паспорту здания возведенный сторонами объект недвижимости по адресу: <адрес>, представляется собой кирпичное жилое здание общей площадью 182 кв.м. Здание состоит из первого и мансардного этажей.

Таким образом, спорное строение возведено на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта

Строительство рассматриваемого объекта недвижимости проводилось хозяйственным способом без проекта. Разрешение на строительство жилого здания (дома) не предоставлено. Объект не является памятником архитектуры, что отражено в исследовательской части заключения №№ о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности.

В соответствии с данным заключением одноэтажное жилое здание (дом), расположенное по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001). Несущие и ограждающие строительные конструкции рассматриваемого жилого здания находятся в работоспособном состоянии, узлы и места сопряжения элементов находятся в надлежащем виде и отвечают требованиям Строительных Норм и Правил: СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений, СНиП 2.03.0 84* «Бетонные и железобетонные конструкции», ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». Жилое здание (дом) пригодно для постоянного проживания удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд. Данный объект является объектом завершённого строительства, пригодным для эксплуатации, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям Строительных Норм и Правил, действующих на территории Российской Федерации и другим нормативным документам. Нет угрозы обрушения.

Как следует из заключения эксперта о соответствии исследуемого жилого здания (дома) требованиям государственных санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое здание (дом), расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Спорное жилое здание является объектом завершенного строительства и не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, что отражено в заключении экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности самовольно возведенного жилого здания (дома), расположенного по адресу: <адрес>, №.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение то обстоятельство, что самовольно возведенный объект недвижимости отвечает требованиям строительных норм и правил, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатация, угрозы обрушения нет. Спорный объект недвижимости также соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Ответчик Администрация Калтайского сельского поселения, уведомленный о дне, времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно удовлетворения исковых требований Слесаревой М.Ю. не представил, о наличии нарушений правил застройки, установленных в муниципальном образовании, не сообщил.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из взаимосвязанных положений пункта 3 статьи 1, статьи 4, пункта 2 статьи 34, пункта 1 статьи 36, статьи 37 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что супруги имеют равные права на совместно нажитое имущество.

С учетом изложенного, исковые требования Слесаревой М.Ю. о признании за ней права на ? доли в праве общей долевой собственности на жилое здание (индивидуальный жилой дом) общей площадью 182,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

При этом доводы стороны ответчика о несогласии с оценкой рыночной стоимости имущества отклоняются судом, поскольку раздел спорного имущества не является предметом настоящего спора, рыночная стоимость спорного объекта недвижимости не имеет юридического значения и не подлежит установлению в рамках рассмотрения спора о признании права собственности на объект самовольного строительства.

Представленная истцом справка о рыночной стоимости имущества носит информационный характер и представлена в материалы дела с целью определения размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче настоящего иска.

Заявления стороны ответчика о том, что для категории дел о признании права собственности на самовольную постройку законом установлен обязательный досудебный порядок, не основаны на нормах действующего права.

Доводы о том, что исковое заявление Слесаревой М.Ю. подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в Кировском районному суде г. Томска рассматривается гражданское дело с тем же предметом по тем же основанием, не нашли своего подтверждения.

Так, из представленной в материалы дела копии искового заявления, рассматриваемого Кировским районным судом г. Томска, следует, что Слесаревым К.В. заявлены требования к Слесаревой М.Ю. о разделе совместно нажитого в период брака имущества. То есть предмет и основания настоящего искового заявления и искового заявления, рассматриваемого Кировским районным судом г. Томска, не являются тождественными.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Слесаревой Марьяны Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рожджения: <адрес> (паспорт №) к Администрации Калтайского сельского поселения (ИНН 7014044314, ОГРН 1057001463100), Слесареву Константину Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт №) о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

    Признать за Слесаревой Марьяной Юрьевной право на ? доли в праве общей долевой собственности на жилое здание (индивидуальный жилой дом) общей площадью 182,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

    Решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Слесаревой Марьяны Юрьевны на ? доли в праве общей долевой собственности на жилое здание (индивидуальный жилой дом) общей площадью 182,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий         /подпись/               А.В. Крикунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.12.2023     /подпись/

УИД: 70RS0005-01-2023-002769-74

Копия верна.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-2389/2023 Томского районного суда Томской области

Судья                        Крикунова А.В.

Секретарь                    Клюшникова Н.В.